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國辦印發(fā)跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法

    日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》(以下簡稱“統(tǒng)籌管理辦法”)和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法》(以下簡稱“調(diào)劑管理辦法”),自印發(fā)之日起施行。

    “統(tǒng)籌管理辦法”要求,跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充,合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。要堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù),以土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來源,確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

    “統(tǒng)籌管理辦法”明確,要根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力等,分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌。補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市,應(yīng)繳納跨省域補充耕地資金,資金收取標準應(yīng)綜合占用耕地的類型、糧食產(chǎn)能和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。收取的跨省域補充耕地資金,全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中,一部分安排給承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)的省份,優(yōu)先用于補充耕地任務(wù);其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。

    “調(diào)劑管理辦法”強調(diào),開展節(jié)余指標跨省域調(diào)劑要落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度,加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌管控,維護群眾權(quán)益和土地市場秩序。幫扶地區(qū)要把決勝全面小康、實現(xiàn)共同富裕擺在更加突出位置,落實好幫扶責任。深度貧困地區(qū)要把握地域差異,注重保護歷史文化和自然風貌,因地制宜實施復(fù)墾。

    中國社會科學(xué)院研究員李國祥表示,未來要處理好經(jīng)濟建設(shè)和保障國家糧食安全、生態(tài)安全、保護土地資源、高效利用土地、集約節(jié)約利用土地這些方面的關(guān)系,不能顧此失彼。把優(yōu)質(zhì)耕地保護住,這是未來在協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟發(fā)展中各種矛盾時必須做到的。

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