《旅游景區(qū)觀光車類型劃分及等級評定》標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布

    近日，中國公路學(xué)會客車分會組織召開了《旅游景區(qū)觀光車類型劃分及等級評定》標(biāo)準(zhǔn)研討會（簡稱《旅游車等級評定》）。據(jù)了解，《旅游車等級評定》已在6～7月期間面向全國廣泛征求意見，并擬在今年11月正式發(fā)布。

    《旅游車等級評定》為中國公路學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由中國公路學(xué)會客車分會主編。根據(jù)《旅游車等級評定》標(biāo)準(zhǔn)，旅游景區(qū)觀光客車分為未設(shè)置乘客站立區(qū)的旅游景區(qū)觀光客車、設(shè)有乘客站立區(qū)的旅游景區(qū)觀光客車及乘用車三類。按車長分為特大型（大于12米小于等于13.7米的三軸客車）、大型（大于9米小于等于12米）、中型（大于6米小于等于9米）和小型（6米及6米以下，其中設(shè)有乘客站立區(qū)的旅游景區(qū)觀光客車應(yīng)大于等于4.5米）四種。除此之外，《旅游車等級評定》還對客車結(jié)構(gòu)與底盤配置、安全性、動力性、舒適性及服務(wù)設(shè)施等做出了相關(guān)規(guī)定。

    形勢變化：旅游景區(qū)客車將成行業(yè)新動能

    隨著民航、高鐵、共享汽車等公共出行方式的快速發(fā)展，近年來，我國公路客運市場份額逐漸下降。不過，在低迷的客運市場中，旅游客運卻保持著強(qiáng)勁的增長勢頭。數(shù)據(jù)顯示，我國旅游人次連續(xù)10年實現(xiàn)高速增長，其中9年增幅超過40％。2017年，我國旅游投資達(dá)1.5萬億元，同比增長16％。按照國務(wù)院出臺的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國旅游市場總規(guī)模將達(dá)到67億人次，旅游投資總額達(dá)2萬億元，旅游業(yè)總收入將達(dá)到7萬億元。

    “旅游景區(qū)用車作為客車市場的新興領(lǐng)域，或?qū)⒊蔀榭蛙囆袠I(yè)發(fā)展的新動能。”中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清分析道，目前國內(nèi)客車市場上，公路客車需求連年下降，保有量從2012年的87萬輛下降到2017年的81萬輛，且有加速萎縮的趨勢。另外，公交車市場透支嚴(yán)重，預(yù)計未來3年，公交車年度銷量將下降50％，回歸到5萬輛左右的量級。相比于公路客車和公交車市場，旅游客運市場尤其是景區(qū)客運市場尚未被充分挖掘。

    近年來，我國對旅游市場的發(fā)展十分重視，并在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確了“以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線”的戰(zhàn)略，各地也積極踐行全域旅游發(fā)展理念。

    伴隨著旅游業(yè)的興盛，旅游客運市場實現(xiàn)了高增長。今年上半年，旅游客車銷量延續(xù)了2017年的增長勢頭，銷售1.21萬輛，同比增長達(dá)46.66％。“景區(qū)內(nèi)交通接駁作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是貫穿旅游全程的重要一環(huán)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、景區(qū)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，市場對旅游景區(qū)車輛的需求必然會越來越大。”佘振清表示，中國客車行業(yè)應(yīng)深挖旅游市場潛力，把握市場機(jī)會，通過改變、創(chuàng)新，最大限度發(fā)展旅游客車作用。

    待解之題：標(biāo)準(zhǔn)空白旅游客車市場混亂

    雖然旅游客運市場前景備受看好，但在其發(fā)展道路上仍存在阻礙，即旅游景區(qū)觀光用車沒有類型劃分和等級評定的標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游觀光客運市場用車極為混亂。“目前景區(qū)用車品種繁多、五花八門，大巴、中巴、公交車、面包車以及低速電動車充斥市場中，其安全性、動力性、舒適性參差不齊。”中國公路學(xué)會客車分會秘書長胡選儒介紹說，“旅游景區(qū)觀光用車由于缺少指導(dǎo)性的法規(guī)依據(jù)，以及缺乏統(tǒng)一管理，致使市場存在車型選用混亂、配置參差不齊、廠家低價減配等亂象，給旅游市場埋下了安全隱患。”

    此外，隨著我國旅游景區(qū)經(jīng)營模式逐漸規(guī)范化，為杜絕各種“黑車”、減少旅游景區(qū)交通事故的發(fā)生，景區(qū)通常會采取限制社會車輛進(jìn)入、統(tǒng)一管理旅游觀光車的方式。“這種情況下，哪種車輛能夠跑旅游客運，哪種車輛能夠做景區(qū)運營，亟需一個清楚的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”胡選儒說道。

    數(shù)據(jù)顯示，我國景區(qū)用車的市場需求至少超過35萬輛，景區(qū)內(nèi)的交通接駁將成為大眾出行的重要一環(huán)。佘振清指出，隨著國家推進(jìn)全域旅游，實現(xiàn)從景點旅游模式走向全域旅游模式，旅游交通成為貫穿全域旅游的主線，而景點、餐飲、住宿、購物等相關(guān)旅游活動是這條主線上的一個個節(jié)點。“全新的旅游客運模式對旅游客車產(chǎn)品必然會有新的要求，例如旅游客運公交化在全域旅游中將會得到真正落實。因此，制定旅游景區(qū)觀光車類型劃分及等級評定標(biāo)準(zhǔn)，為未來旅游客運市場選車用車做出指導(dǎo)是十分必要的。”他說。

    團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：響應(yīng)市場需求鼓勵創(chuàng)新探索

    值得注意的是，《旅游車等級評定》屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，它是2018年1月1日正式實施的新修訂標(biāo)準(zhǔn)法中新增的一類。中國公路學(xué)會旅游交通工作委員會常務(wù)副秘書長徐偉介紹說：“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在新型標(biāo)準(zhǔn)化體系中屬于市場自主制定一類，能夠體現(xiàn)市場整體水平，能夠體現(xiàn)產(chǎn)品在市場中的競爭優(yōu)勢。參考?xì)W美發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀和中國的發(fā)展趨勢，可以預(yù)見，未來相較于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將成為行業(yè)內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)。”

    記者了解到，按照國家規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)位階順序是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的特點在于快速響應(yīng)市場，填補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白。國家鼓勵社會團(tuán)體制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。

    鑒于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)承載的一個重要功能是創(chuàng)新，《旅游車等級評定》標(biāo)準(zhǔn)研討、制定的過程中，充分考慮未來旅游客運市場的發(fā)展方向。例如，考慮到房車和無人駕駛客車在旅游領(lǐng)域的運用。在佘振清看來，未來在旅游景區(qū)內(nèi)或者全域旅游的景區(qū)與景區(qū)之間，設(shè)置一些特殊的封閉型路段，推廣應(yīng)用無人駕駛客車，是完全可以實現(xiàn)的。

    影響深遠(yuǎn)：促進(jìn)旅游客車市場健康發(fā)展

    福田歐輝客車湖南區(qū)域銷售經(jīng)理姚春來告訴記者：“現(xiàn)在各個景區(qū)對接駁車輛和敞篷低速電動車的需求持續(xù)增長，但市場上的車輛類型繁多、品質(zhì)各異，《旅游車等級評定》的推出能夠促進(jìn)國內(nèi)客車和低速電動車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有利于提升我國景區(qū)用車的安全水平，增強(qiáng)游客對景區(qū)車輛的信任，有利于我國旅游市場的健康、繁榮發(fā)展。”

    “標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善是旅游客車需求增長的催化劑。在標(biāo)準(zhǔn)逐步完善的同時，旅游客車市場也會愈加規(guī)范和健全。”胡選儒表示，從客車行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗來看，標(biāo)準(zhǔn)能夠引領(lǐng)中國客車進(jìn)入國際前列。其中，最典型的例子就是營運客車類型劃分及等級評定，而旅游景區(qū)用車領(lǐng)域恰好缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對景區(qū)客運發(fā)展十分不利，因此，制定專門的旅游景區(qū)用車標(biāo)準(zhǔn)有著深遠(yuǎn)的意義。

    “展望未來，隨著旅游觀光客車標(biāo)準(zhǔn)體系的逐漸完善，我國旅游客運行業(yè)將會更加快速、健康的發(fā)展。”佘振清說道。