更大規(guī)模減稅降費(fèi)必要且可行

    10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施。此前，財政部部長劉昆表示，正在研究更大規(guī)模減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。強(qiáng)烈的政策信號引起社會普遍關(guān)注，更大規(guī)模意味著減稅降費(fèi)“規(guī)模效應(yīng)”更加突出，企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)“獲得感”更加明顯，必將有效穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心、激發(fā)市場活力。

    減稅降費(fèi)是實(shí)施積極財政政策、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要舉措。今年初，《政府工作報告》確定了規(guī)模達(dá)1.1萬億元的減稅降費(fèi)目標(biāo)，此后又出臺了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施，使全年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.3萬億元以上。隨著降低增值稅稅率、實(shí)施退稅留抵、提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例等各項(xiàng)政策措施的實(shí)施，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這從減稅數(shù)據(jù)和企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本情況，都可以看到實(shí)施減稅降費(fèi)的成效。

    與此同時，社會、企業(yè)對進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度的期盼也頗為強(qiáng)烈。一個重要原因是，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，企業(yè)和個人對稅收的“痛感”不明顯，但在經(jīng)濟(jì)增速放緩時，就會對稅收負(fù)擔(dān)比較敏感。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、市場激烈競爭，企業(yè)需要通過盡可能地減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來降低成本、增強(qiáng)活力。對此，7月31日召開的中央政治局會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化；要抓住主要矛盾，采取針對性強(qiáng)的措施加以解決。“降低企業(yè)成本”正是這次會議部署的重要措施之一。

    實(shí)際上，從今年以來黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)工作的一系列重要部署看，降低企業(yè)成本、加大減稅降費(fèi)力度一直受到高度重視。減稅降費(fèi)規(guī)模從1.1萬億元提升至1.3萬億元，以及“研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施”，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，因時而動采取的積極應(yīng)對措施。

    從現(xiàn)實(shí)可能性看，減稅降費(fèi)確有一定的空間。比如，作為第一大稅種的增值稅，可以結(jié)合稅率簡并進(jìn)一步下調(diào)。再如，我國社保費(fèi)率雖然在近年來多次降低，但總體水平仍接近40%，企業(yè)普遍反映負(fù)擔(dān)較重。在社保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，征管能力和征管效率提升，應(yīng)抓住改革時機(jī)，推進(jìn)降低社保費(fèi)率。減稅降費(fèi)要取得實(shí)效，一定要針對企業(yè)“痛點(diǎn)”，采取有針對性、有力度的措施，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，真正讓企業(yè)輕裝上陣。

    值得注意的是，推進(jìn)降成本除了減稅降費(fèi)，還應(yīng)在降低融資成本、制度性交易成本、人工成本等方面一并發(fā)力。企業(yè)自身也應(yīng)積極轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)營管理，提高市場競爭能力。

    同時，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在實(shí)施減稅降費(fèi)過程中，需要平衡財政收支關(guān)系，防范財政風(fēng)險。應(yīng)該全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率，政府要過“緊日子”，為減稅降費(fèi)提供條件、創(chuàng)造空間。