10月9日，國家文物局召開新聞發(fā)布會，就日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》（下稱《意見》）進(jìn)行解讀。“《意見》是新中國成立以來第一份專門針對文物保護(hù)利用改革并以中辦、國辦名義印發(fā)的中央政策文件。”國家文物局局長劉玉珠說，“也是中央全面部署新時代文物保護(hù)利用的指導(dǎo)性文件。”
總體目標(biāo)很明確
《意見》提出了總體目標(biāo)：到2025年，緊緊圍繞走出一條符合我國國情的文物保護(hù)利用之路，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會參與活力不斷煥發(fā)，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。
劉玉珠介紹，中國文物規(guī)模和博物館總量位居世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有不可移動文物76.7萬處、國有可移動文物1.08億件/套，以及數(shù)量眾多的民間文物，全國博物館5000余家。“就文物如何保護(hù)利用，《意見》列出了16項(xiàng)主要任務(wù)，包括構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系、創(chuàng)新文物價值傳播推廣體系、完善革命文物保護(hù)傳承體系等。”劉玉珠說。
社會力量可參與
在文物保護(hù)利用的社會參與機(jī)制方面，《意見》指出，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，調(diào)動社會力量參與文物保護(hù)利用的積極性。在堅(jiān)持國有不可移動文物所有權(quán)不變、堅(jiān)守文物保護(hù)底線的前提下，探索社會力量參與國有不可移動文物使用和運(yùn)營管理。鼓勵依法通過流轉(zhuǎn)、征收等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及其宅基地使用權(quán)。
《意見》同時指出，要支持文物保護(hù)由搶救性保護(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重、由注重文物本體保護(hù)向文物本體與周邊環(huán)境整體保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，推動文物保護(hù)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)各級政府支出責(zé)任。
管理機(jī)制將完善
關(guān)于文物資源利用的管理，《意見》指出，要建立文物資源資產(chǎn)管理機(jī)制。同時，將健全國有文物資源資產(chǎn)管理體系，制定國有文物資源資產(chǎn)管理辦法，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機(jī)制。完善常態(tài)化的國家文物登錄制度，建設(shè)國家文物資源大數(shù)據(jù)庫。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識利用文物資源對提高國民素質(zhì)和社會文明程度、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。地方各級文物部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法加大本行政區(qū)域文物資源配置力度。文物博物館單位要強(qiáng)化基本公共文化服務(wù)功能，盤活用好國有文物資源。支持社會力量依法依規(guī)合理利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)。
合理利用要創(chuàng)新
國家文物局副局長顧玉才在發(fā)布會上指出，《意見》既強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)也注重文物合理利用。為了做好文物合理利用這篇大文章，不僅要在政策、機(jī)制上有所突破，而且要在管理、實(shí)踐中有所創(chuàng)新。國家文物局將在四個方面加大力度解決難題。
首先是實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃，更好詮釋中國精神、中國價值，匯聚中國力量。其次，落實(shí)落細(xì)社會參與的相關(guān)改革舉措和配套政策，探索社會力量參與國有不可移動文物利用的方式和管理模式。三是著力推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工程。四是要著力增強(qiáng)中華文化國際影響力。依托國家海外文化陣地和國外文物機(jī)構(gòu)，講好中國故事，傳播中國聲音。
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