《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》解讀

    白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。近日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，河北省委、省政府正式印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《白洋淀規(guī)劃》）。

    規(guī)劃由中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭編制，作為雄安新區(qū)規(guī)劃體系重要組成部分，為白洋淀生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)提供了科學(xué)支撐，也將為雄安新區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)之基。

    建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好

    白洋淀是華北平原最大淡水濕地系統(tǒng)，素有“華北明珠”之稱，143個(gè)淀泊星羅棋布，3700條溝壕縱橫交錯(cuò)，對(duì)維護(hù)華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有不可替代作用，被譽(yù)為“華北之腎”。

    中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝表示，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)關(guān)系到區(qū)域生態(tài)安全和新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，直接影響著京津冀區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展過(guò)程。

    黨中央、國(guó)務(wù)院始終把加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)作為規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把《白洋淀規(guī)劃》作為雄安新區(qū)規(guī)劃體系的重要組成部分，提出了明確任務(wù)和具體要求。

    2018年4月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，明確了白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)。

    河北省委、省政府組織，由中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭，以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，依法依規(guī)深化研究，形成了《白洋淀規(guī)劃》。

    《白洋淀規(guī)劃》由九個(gè)章節(jié)組成，從生態(tài)空間建設(shè)、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、新區(qū)水污染治理、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行了全方位的規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

    全面恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能

    雄安新區(qū)設(shè)立后，白洋淀環(huán)境綜合整治成效初顯，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

    中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心助理研究員趙鈺表示，編制《白洋淀規(guī)劃》始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，白洋淀目前有什么問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)分析制定相應(yīng)措施。

    如何統(tǒng)籌考慮水質(zhì)與水生態(tài)安全，強(qiáng)調(diào)流域水質(zhì)目標(biāo)管理，通過(guò)建立生態(tài)分區(qū)方法和實(shí)施生態(tài)空間分區(qū)管理，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，是白洋淀治理面臨的最關(guān)鍵問(wèn)題之一。

    曲久輝表示，規(guī)劃從流域治理角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮了水量、水質(zhì)、生態(tài)三大要素，以白洋淀水質(zhì)、水生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)為抓手，通過(guò)補(bǔ)水、治污、清淤、搬遷等措施綜合治理，全面恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能，使“華北明珠”重放光彩。

    《白洋淀規(guī)劃》指出，按照淀區(qū)面積360平方公里左右、正常水位保持在6.5-7.0米的目標(biāo)考慮，確定2022年之前生態(tài)需水量為3-4億立方米/年；從遠(yuǎn)期需求與配置看，2022年之后，隨著流域和淀區(qū)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，生態(tài)需水量為3億立方米/年。

    中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員單保慶表示，為保障淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里，規(guī)劃將淀內(nèi)稻田和旱地逐步恢復(fù)為濕地，并建立多水源補(bǔ)水機(jī)制。

    在實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)上，針對(duì)入淀河流，《白洋淀規(guī)劃》從流域控源截污、內(nèi)源治理生態(tài)修復(fù)、環(huán)境流量保障和加強(qiáng)河道管理等方面提出具體規(guī)劃要求，確保入淀河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)；工業(yè)污染方面，從優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染控制等方面提出規(guī)劃要求；針對(duì)新區(qū)農(nóng)村，分別從農(nóng)村生活污水治理、垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、養(yǎng)殖污染防治四個(gè)方面細(xì)化了規(guī)劃內(nèi)容。

    打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市

    《白洋淀規(guī)劃》指出，雄安新區(qū)要構(gòu)建“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局，打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

    為全面保護(hù)白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升白洋淀生態(tài)服務(wù)功能，《白洋淀規(guī)劃》對(duì)淀區(qū)進(jìn)行功能區(qū)劃，確定了約96平方公里的生態(tài)功能區(qū)，主要保護(hù)白洋淀重要的動(dòng)植物資源及其自然環(huán)境，實(shí)施嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)管控措施；生態(tài)服務(wù)功能區(qū)，為淀內(nèi)其他區(qū)域，主要展示自然風(fēng)光和人文景觀。

    淀區(qū)純水村搬遷是白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)重要措施。對(duì)純水村，要大力開(kāi)展污染防治和生態(tài)治理。根據(jù)淀區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)階段性目標(biāo)要求，分批有序?qū)嵤┩膺w。其中，生態(tài)功能區(qū)內(nèi)村莊約2萬(wàn)人先行搬遷，生態(tài)服務(wù)功能區(qū)村莊有序外遷。

    《白洋淀規(guī)劃》的規(guī)劃期限至2035年，近期至2022年，遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉。

    至2020年，白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)取得明顯進(jìn)展；至2022年，白洋淀環(huán)境綜合治理取得顯著進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量初步恢復(fù)；至2035年，白洋淀綜合治理全面完成，淀區(qū)生態(tài)環(huán)境根本改善，良性生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。

    到本世紀(jì)中葉，淀區(qū)水質(zhì)功能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整、功能健全，白洋淀生態(tài)修復(fù)全面完成，展現(xiàn)白洋淀獨(dú)特的“荷塘葦海、鳥(niǎo)類天堂”勝景和“華北明珠”風(fēng)采。