近日印發(fā)的《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》進行深入解讀

    國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，對近日印發(fā)的《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》進行深入解讀。針對如何確保新的國土空間規(guī)劃體系建設的落地問題，自然資源部副部長趙龍表示，規(guī)劃一經(jīng)確定，就具有法律效力，要堅持先規(guī)劃后實施，對于規(guī)劃的調(diào)整，要有嚴格的限制條件和程序要求，上級部門要加強對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管，對違法違規(guī)行為要嚴肅查處。

    5月23日，中共中央、國務院印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，提出到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，初步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”。到2025年，健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術標準體系;全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制;形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

    27日的發(fā)布會上，有記者在提問時指出，民間有很多關于政府規(guī)劃的看法，有的人說“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，也有聲音指出“政府一換屆，規(guī)劃也就跟著換屆了”，新的國土空間規(guī)劃體系如何解決規(guī)劃落地困難和朝令夕改的問題。

    自然資源部副部長趙龍回應稱，這個問題在過去的一段時間里確實存在，“我也在地方做過副市長，也確實看到，在規(guī)劃的調(diào)整過程中，程序上是比較簡單的，確實造成你說的經(jīng)常出現(xiàn)換一屆黨委政府可能就修改一次規(guī)劃的現(xiàn)象，甚至也出現(xiàn)過這一屆政府提出要往東邊發(fā)展，下一屆政府可能要提出往西邊發(fā)展，把規(guī)劃的落實搞得七零八落、支離破碎。”

    他表示，再好的規(guī)劃，如果不認真執(zhí)行，不落實到底，最后也不是一個好規(guī)劃。規(guī)劃，實際上就是畫出一張藍圖，畫一個風景優(yōu)美的“山水畫”，但如果今天改一下，明天改一下，今天涂一下，明天涂一下，最后可能只畫成了“黑色的扇面”，所以說規(guī)劃的實施非常重要。

    對于保證規(guī)劃的權威性，《意見》已經(jīng)有了明確規(guī)定。趙龍介紹，規(guī)劃一經(jīng)確定，就具有法律效力，要堅持先規(guī)劃后實施，對于規(guī)劃的調(diào)整，要有嚴格的限制條件和程序要求，上級部門要加強對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管，對違法違規(guī)行為要嚴肅查處。

    趙龍表示，更重要的是，要從落實新發(fā)展理念上來重視、來認識、來執(zhí)行，“制度和理念共同結合，才能夠切實解決‘規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛’的問題，從而實現(xiàn)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，保證‘一張藍圖繪到底’。”