國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近日印發(fā)的《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》進(jìn)行深入解讀。針對(duì)如何確保新的國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)的落地問(wèn)題，自然資源部副部長(zhǎng)趙龍表示，規(guī)劃一經(jīng)確定，就具有法律效力，要堅(jiān)持先規(guī)劃后實(shí)施，對(duì)于規(guī)劃的調(diào)整，要有嚴(yán)格的限制條件和程序要求，上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。
5月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)，提出到2020年，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制;形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。
27日的發(fā)布會(huì)上，有記者在提問(wèn)時(shí)指出，民間有很多關(guān)于政府規(guī)劃的看法，有的人說(shuō)“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，也有聲音指出“政府一換屆，規(guī)劃也就跟著換屆了”，新的國(guó)土空間規(guī)劃體系如何解決規(guī)劃落地困難和朝令夕改的問(wèn)題。
自然資源部副部長(zhǎng)趙龍回應(yīng)稱，這個(gè)問(wèn)題在過(guò)去的一段時(shí)間里確實(shí)存在，“我也在地方做過(guò)副市長(zhǎng)，也確實(shí)看到，在規(guī)劃的調(diào)整過(guò)程中，程序上是比較簡(jiǎn)單的，確實(shí)造成你說(shuō)的經(jīng)常出現(xiàn)換一屆黨委政府可能就修改一次規(guī)劃的現(xiàn)象，甚至也出現(xiàn)過(guò)這一屆政府提出要往東邊發(fā)展，下一屆政府可能要提出往西邊發(fā)展，把規(guī)劃的落實(shí)搞得七零八落、支離破碎。”
他表示，再好的規(guī)劃，如果不認(rèn)真執(zhí)行，不落實(shí)到底，最后也不是一個(gè)好規(guī)劃。規(guī)劃，實(shí)際上就是畫(huà)出一張藍(lán)圖，畫(huà)一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的“山水畫(huà)”，但如果今天改一下，明天改一下，今天涂一下，明天涂一下，最后可能只畫(huà)成了“黑色的扇面”，所以說(shuō)規(guī)劃的實(shí)施非常重要。
對(duì)于保證規(guī)劃的權(quán)威性，《意見(jiàn)》已經(jīng)有了明確規(guī)定。趙龍介紹，規(guī)劃一經(jīng)確定，就具有法律效力，要堅(jiān)持先規(guī)劃后實(shí)施，對(duì)于規(guī)劃的調(diào)整，要有嚴(yán)格的限制條件和程序要求，上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。
趙龍表示，更重要的是，要從落實(shí)新發(fā)展理念上來(lái)重視、來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)執(zhí)行，“制度和理念共同結(jié)合，才能夠切實(shí)解決‘規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛’的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，保證‘一張藍(lán)圖繪到底’。”
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