國務(wù)院部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 改造 推動(dòng)建立長效管理機(jī)制

    老舊小區(qū)改造與棚改一樣，需要資金量巨大，既需要政府投資，也需要社會力量參與，所以也能起到穩(wěn)投資的作用。

    6月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署今年開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，為進(jìn)一步全面推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)管理系王暉副教授認(rèn)為，會議提出的“推動(dòng)建立小區(qū)后續(xù)長效管理機(jī)制”非常有必要。

    今年將安排老舊小區(qū)改造中央補(bǔ)助資金

    據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，群眾愿望強(qiáng)烈，是重大民生工程和發(fā)展工程。據(jù)各地初步摸查，目前全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人，量大面廣，情況各異，任務(wù)繁重。

    會議對四方面工作作出了安排：一要抓緊明確改造標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍，今年開展試點(diǎn)探索，為進(jìn)一步全面推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。

    二要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，壓實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮社區(qū)主體作用，尊重居民意愿，動(dòng)員群眾參與。重點(diǎn)改造建設(shè)小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的可加裝電梯，配建停車設(shè)施。促進(jìn)住戶戶內(nèi)改造并帶動(dòng)消費(fèi)。

    三要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。今年將對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方積極探索，以可持續(xù)方式加大金融對老舊小區(qū)改造的支持。運(yùn)用市場化方式吸引社會力量參與。

    四要在小區(qū)改造基礎(chǔ)上，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。推動(dòng)建立小區(qū)后續(xù)長效管理機(jī)制。

    依老舊小區(qū)破舊程度及住房安全等級進(jìn)行改造

    “經(jīng)過幾十年的住房制度改革，我國的住房市場已經(jīng)從增量市場轉(zhuǎn)為存量市場為主，大量的老舊小區(qū)需要改造。”北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院趙秀池教授認(rèn)為，老舊小區(qū)改造與棚改一樣，需要資金量巨大，既需要政府投資，也需要社會力量參與，所以也能起到穩(wěn)投資的作用。

    趙秀池認(rèn)為，老舊小區(qū)改造要分類施策，根據(jù)老舊小區(qū)破舊程度和住房安全等級進(jìn)行不同程度的改造，有的是小修小補(bǔ)，加裝必要的基礎(chǔ)設(shè)施和提供社會服務(wù)，比如加裝電梯、停車位、水電氣設(shè)施等，有的需要推倒重來。

    結(jié)合北京的情況，趙秀池介紹，目前北京的老舊小區(qū)改造正在按國務(wù)院部署的四個(gè)方面措施進(jìn)行試點(diǎn)，不斷推進(jìn)。結(jié)合北京的非首都功能疏解任務(wù)，通過申請式騰退，使老城得到應(yīng)有保護(hù)，使居民居住意愿得到滿足。未來，通過老舊小區(qū)改造工作，居民的居住水平和居住環(huán)境會有所提高，古都風(fēng)貌也會得到很好保護(hù)。

    “責(zé)任機(jī)制和長效管理機(jī)制很關(guān)鍵。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)管理系王暉副教授說，他在有的地方發(fā)現(xiàn)，有的棚改小區(qū)剛建起來時(shí)非常漂亮，但由于后續(xù)的管理沒跟上，結(jié)果垃圾遍地，污水橫流，所以要推動(dòng)建立長效管理機(jī)制。