我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步凸顯市場(chǎng)化，因?yàn)橹挥惺袌?chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)環(huán)境和政府服務(wù)都以市場(chǎng)為直接目標(biāo)。

    7月14日，國(guó)家發(fā)改委就《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，旨在推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

    “中國(guó)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境意義重大。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)羅立彬告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，作為人口占全球18%、經(jīng)濟(jì)總量占全球16%的世界主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)當(dāng)下既有能力也需要在國(guó)內(nèi)形成一個(gè)與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源，滿足中國(guó)人民美好生活的需要，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    同時(shí)，中國(guó)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境也將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新動(dòng)力，為世界各國(guó)發(fā)展提供更多可能性。“中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，多年來(lái)中國(guó)也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者之一。”羅立彬認(rèn)為，世界的和平與發(fā)展需要尋找新動(dòng)能和新增量，而不是在固有蛋糕中“相互爭(zhēng)奪”。

    “我國(guó)營(yíng)商環(huán)境正在變得越來(lái)越好。尤其是過去幾年政府致力于深化‘放管服’改革，使得營(yíng)商環(huán)境有了明顯改善。”羅立彬說，在世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)位列全球營(yíng)商環(huán)境改善最顯著的經(jīng)濟(jì)體第三名，是東亞以及太平洋地區(qū)唯一進(jìn)入前十名的經(jīng)濟(jì)體；在全部10項(xiàng)1級(jí)評(píng)估指標(biāo)當(dāng)中，中國(guó)有7項(xiàng)都取得了顯著改善，報(bào)告專門肯定了中國(guó)在“開辦企業(yè)流程”“獲得新電力的連接時(shí)間”以及“跨境貿(mào)易”方面的巨大改進(jìn)。

    “最近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的討論越來(lái)越多，這一方面反映出我國(guó)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重視程度正在迅速提升，另一方面也提示我們，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和全面性還有不小的提高空間，還有待更多人參與其中。”西華大學(xué)副校長(zhǎng)鄭鈜在接受記者采訪時(shí)表示。

    在鄭鈜看來(lái)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面的需求。在國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)新動(dòng)向的背景下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有利于提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。而在國(guó)內(nèi)全面深化改革的背景下，一些長(zhǎng)時(shí)間、深層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾有賴于通過內(nèi)部革新、機(jī)制重構(gòu)來(lái)得到紓解。

    “因此，中央不斷強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府服務(wù)和市場(chǎng)機(jī)制雙向發(fā)力。”鄭鈜說，當(dāng)前，以法治和制度化建設(shè)為目標(biāo)和載體的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，不但符合國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的框架，也將我國(guó)較為成熟的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以制度規(guī)范的方式固定下來(lái)。

    “優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的“優(yōu)化”二字也意味著：營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（征求意見稿）》從市場(chǎng)主體、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障5個(gè)方面提出了50多條具體措施；而將于明年1月1日起實(shí)施的《外商投資法》，對(duì)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)保護(hù)、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等問題都作出了明確規(guī)定。

    “切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境就要從有效落實(shí)和執(zhí)行有關(guān)法律和條例入手。”羅立彬建議，今后創(chuàng)新創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合等領(lǐng)域?qū)l(fā)揮越來(lái)越重要的作用，這些都需要更好承認(rèn)和保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，需要更加與國(guó)際規(guī)則接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

    “我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步凸顯市場(chǎng)化。因?yàn)橹挥惺袌?chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)環(huán)境和政府服務(wù)都以市場(chǎng)為直接目標(biāo)，才能充分挖掘市場(chǎng)潛力、反映市場(chǎng)能力。”鄭鈜認(rèn)為。