近日發(fā)布的《平等 發(fā)展 共享：新中國70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，系統(tǒng)梳理了保障婦女權(quán)益的法律體系和制度機(jī)制，生動(dòng)展現(xiàn)了70年來黨和國家高度重視婦女權(quán)益法治保障的歷史進(jìn)程。從白皮書對70年保障婦女權(quán)益法治體系的梳理總結(jié)可以看出，中國共產(chǎn)黨自新中國成立伊始就重視將關(guān)于男女平等的政治主張上升為國家意志，確立男女平等的憲法原則，通過立法保障婦女權(quán)益、提升婦女地位。改革開放以來，保障婦女權(quán)益的法律體系和制度機(jī)制不斷建立完善，特別是黨的十八大以來，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)程中，更加重視從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民普法各方面貫徹男女平等原則，婦女權(quán)益保障的法律制度基石愈加堅(jiān)固。
立法層面，保障婦女權(quán)益的法律體系不斷完善。法律是治國之重器，良法是善治之前提。在法治中國建設(shè)進(jìn)程中有效保障婦女權(quán)益，離不開立法的引領(lǐng)和推動(dòng)。
新中國成立初期，就在制定的第一部憲法中明確了男女平等原則，規(guī)定了婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面享有同男子平等的權(quán)利。此后的歷次憲法修改，都堅(jiān)持了這一基本原則。新中國成立后制定的第一部法律，就是與婦女權(quán)益密切相關(guān)的婚姻法，確立了婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等的原則，打破了封建婚姻制度對婦女的束縛、壓迫和摧殘，深刻改變了中國婦女的命運(yùn)、極大提升了婦女的婚姻家庭地位。婚姻法在歷次修改中重申實(shí)行男女平等的婚姻制度，陸續(xù)增加禁止實(shí)施家庭暴力、家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償權(quán)和離婚損害賠償?shù)缺Ｕ蠇D女權(quán)益的條款。改革開放以來，伴隨著中國特色社會(huì)主義法治體系的日益完善，保障婦女權(quán)益的立法進(jìn)程不斷加快。1992年制定實(shí)施了新中國第一部保障婦女權(quán)益的專門法律——婦女權(quán)益保障法并于2005年進(jìn)行了修訂，對婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益作出具體規(guī)定。黨的十八大以來，保障婦女權(quán)益的立法取得新突破。2015年出臺(tái)反家庭暴力法，為推動(dòng)解決婦女遭受家庭暴力問題、維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。同年，刑法修正案（九）廢除嫖宿幼女罪，加大力度嚴(yán)懲侵犯幼女人身權(quán)利的犯罪行為。2018年修訂農(nóng)村土地承包法，保證了農(nóng)村婦女證上有名、名下有權(quán)，并在堅(jiān)持男女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)承包戶內(nèi)男女平等原則。已經(jīng)出臺(tái)的民法總則和正在編纂的民法典各分編，都堅(jiān)持了男女平等原則。
新中國70年，保障婦女權(quán)益的立法取得豐碩成果。目前，已經(jīng)形成并完善了以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括100多部單行法律法規(guī)在內(nèi)的保障婦女權(quán)益的法律體系。
執(zhí)法層面，保障婦女權(quán)益的政策制度不斷健全。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。黨和國家高度重視依法保障婦女權(quán)益，特別是黨的十八大以來，各級(jí)政府在依法行政中注重出臺(tái)保障婦女權(quán)益的規(guī)劃和政策措施，強(qiáng)化工作機(jī)制，使法律中的男女平等層層落實(shí)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的男女平等。
以就業(yè)為例，國家出臺(tái)的勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)對保障婦女平等就業(yè)權(quán)利、反對就業(yè)性別歧視作出了明確規(guī)定。國務(wù)院在政府工作報(bào)告、《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》等文件中，要求消除影響平等就業(yè)的制度障礙，落實(shí)保障婦女平等就業(yè)權(quán)的法律規(guī)定。政府各相關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)法，出臺(tái)積極舉措，消除就業(yè)性別歧視。例如，2019年人社部、全國婦聯(lián)等九部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，明確提出建立聯(lián)合約談機(jī)制，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開展聯(lián)合約談，為推動(dòng)?jì)D女平等就業(yè)提供了機(jī)制保障。
司法層面，保障婦女權(quán)益的司法制度機(jī)制不斷創(chuàng)新。公正是法治的生命線。司法公正對保障婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等具有不可忽視的作用。
長期以來，司法保護(hù)是依法維護(hù)婦女權(quán)益的重要環(huán)節(jié)和有力武器。特別是黨的十八大以來，黨和國家重視在司法改革中不斷完善相關(guān)制度機(jī)制，努力讓婦女群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。例如，在近年來開展的家事審判改革中，堅(jiān)持人性化的審判理念，通過改革審判方式和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定、依法保障婦女合法權(quán)益等目標(biāo)。許多地方法院成立婚姻家庭審判庭、家事審判庭等，探索實(shí)行“離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)”等制度措施，將調(diào)解貫穿案件審判全過程，注重建立健全家庭矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)布涉婦女權(quán)益保護(hù)家事審判訴訟指引及保障婦女兒童權(quán)益的典型案例等，對保障婦女在婚姻家庭中的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步推動(dòng)男女平等的法律規(guī)定在司法實(shí)踐中得到具體落實(shí)。
普法層面，保障婦女權(quán)益的法治宣傳教育不斷深化。增強(qiáng)婦女的法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，是依法維護(hù)婦女權(quán)益的重要前提。
從1986年“一五”普法規(guī)劃到2016年“七五”普法規(guī)劃，國家持續(xù)在人民群眾中普及法律常識(shí)、開展法制宣傳教育，堅(jiān)持將保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)作為普法的重要內(nèi)容。婦聯(lián)組織也制定專門普法規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)常性普法與每年“三八”國際婦女節(jié)、11·25國際反家庭暴力日、12·4國家憲法日等重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)宣傳相結(jié)合。特別是黨的十八屆四中全會(huì)以來，各級(jí)婦聯(lián)組織以“建設(shè)法治中國·巾幗在行動(dòng)”為主題，聯(lián)合女法官協(xié)會(huì)、女檢察官協(xié)會(huì)、女律師協(xié)會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)等團(tuán)體會(huì)員和社會(huì)組織，通過推選好案例、以案說法等多種形式開展普法宣傳，生動(dòng)具體地宣傳維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律規(guī)定和司法實(shí)踐，增強(qiáng)婦女群眾的法治意識(shí)和依法維權(quán)能力，推動(dòng)全社會(huì)樹立性別平等的法治意識(shí)。
新時(shí)代，在法治國家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)中，回應(yīng)婦女群眾日益增長的對民主、法治、公平、正義等的要求，保障婦女權(quán)益的法律體系和制度機(jī)制必將進(jìn)一步完善，婦女權(quán)益的法治保障必將有更光明的未來！
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