中央層面523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入證照分離改革

    自12月1日起，我國在全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。在國務(wù)院新聞辦4日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍表示，目前我國企業(yè)在拿到營業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場的“大門”后，還進(jìn)不了特定行業(yè)和領(lǐng)域的“小門”，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)數(shù)量較多、辦理時(shí)間較長、流程還不透明。通過改革，將進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)營門檻，使企業(yè)方便地開辦、更好地發(fā)展壯大。

    唐軍表示，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》明確，中央層面設(shè)立的523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革清單，分類推進(jìn)改革。對設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，直接取消審批。企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。

    據(jù)介紹，對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

    從數(shù)量來看，本次改革直接取消審批13項(xiàng)，審批改為備案8項(xiàng)，實(shí)行告知承諾60項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)442項(xiàng)。

    國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長熊茂平介紹，除中央層面的統(tǒng)一部署，各地還將結(jié)合實(shí)際推出自己的清單，“清單定期調(diào)整更新。待試點(diǎn)成熟后，改革還要實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋，在全國推開實(shí)施”。

    唐軍表示，“證照分離”改革要與事中事后監(jiān)管結(jié)合起來，特別是要與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”結(jié)合。據(jù)介紹，“證照分離”改革涉及部門多、事項(xiàng)多，通過依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”可以推動(dòng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。相關(guān)部門要加強(qiáng)部門間信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，最大程度減少企業(yè)重復(fù)填報(bào)信息和提交材料的情況。