近日,中辦、國辦印發(fā)了《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》),這是今年2月中辦、國辦印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》后,大運(yùn)河文化帶建設(shè)中的一項(xiàng)重大標(biāo)志性工程。根據(jù)這一方案,大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)要在2023年年底完成,時間緊、任務(wù)重,為保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今后在具體規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)正確處理好六大關(guān)系。
整體性展示與特色性體現(xiàn)的關(guān)系。大運(yùn)河是南北跨越3200公里的線性世界文化遺產(chǎn),是國家文化形象標(biāo)識中的重要組成部分,大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)理應(yīng)體現(xiàn)國家水準(zhǔn)、展示國家形象,這就需要從總體規(guī)劃上體現(xiàn)這一國家文化形象的整體性;同時,由于大運(yùn)河涵蓋京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚(yáng)、吳越等六大特色鮮明的地域文化,因此,還要充分挖掘和展示6種不同大運(yùn)河地域文化的特色,做到特色性與整體性的統(tǒng)一。
物質(zhì)性展示與精神性傳播的關(guān)系。大運(yùn)河文化既包含豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn),也包含豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),所以,大運(yùn)河國家文化公園既要依托現(xiàn)有世界遺產(chǎn)點(diǎn)段和各類文物,進(jìn)行展示性空間設(shè)計與建設(shè),體現(xiàn)這些物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育性、旅游性價值,也要以適當(dāng)展陳和演繹形式,表現(xiàn)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承價值和利用價值,兩者缺一不可。
項(xiàng)目建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園規(guī)劃建設(shè),對世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)段,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針,確保世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,防止對世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行超負(fù)荷利用和破壞性開發(fā)。
社會效益與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系。規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園,其主要目的是向世人展示中華文化的博大精深和兼容并蓄,提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的持久影響力,堅(jiān)定我們的文化自信。所以,實(shí)現(xiàn)其社會效益應(yīng)擺在突出位置。當(dāng)然,我們不僅要高水平建設(shè)好大運(yùn)河國家文化公園,還要高水平利用好大運(yùn)河國家文化公園,有效傳承和傳播大運(yùn)河文化,即在不影響文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下,適度發(fā)展運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃評審與事后監(jiān)督之間的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)涉及沿河8省市,面廣量大,為確保此項(xiàng)工作順利有序開展,有必要加強(qiáng)頂層設(shè)計,設(shè)立國家層面與地方的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),盡快制定大運(yùn)河保護(hù)條例、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)與管理辦法,組建國家大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)專家委員會,對各地上報的大運(yùn)河國家文化公園規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行歸口評審。另外,要充分發(fā)揮全國人大和地方人大的監(jiān)督作用,明確地方政府的主體責(zé)任,確保其嚴(yán)格按照評審?fù)ㄟ^后的規(guī)劃文本組織建設(shè)和運(yùn)營管理。
政府主導(dǎo)與社會參與之間的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)是國家重大文化工程,沿運(yùn)河省市各級黨委、政府理應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)職責(zé),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建設(shè)方案》,結(jié)合《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》,對涉及大運(yùn)河文化帶建設(shè)的各類規(guī)劃和建設(shè)方案進(jìn)行一次全面的修改完善,形成具體的工作計劃和實(shí)施方案,在此基礎(chǔ)上抓緊組織實(shí)施。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)更是重大文化惠民工程,所以,在規(guī)劃建設(shè)和管理利用中需要匯聚民智、發(fā)動民力,要鼓勵各類社會力量在政府主導(dǎo)、引導(dǎo)下參與其中,形成大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)與管理的各方合力。
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