前期已試點兩年多的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作即將在全國范圍內(nèi)全面推進。12月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上部署了全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，以加快服務(wù)型政府建設(shè)，提升利企便民水平。
將全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
重大事項決策與公民、企業(yè)利益以及當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展息息相關(guān)。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱曾表示，保障政府信息公開，“是建設(shè)陽光政府、實現(xiàn)民主、科學(xué)社會治理的應(yīng)有之義。”
此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，貫徹政府信息公開條例，進一步推進基層政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。
此次國務(wù)院常務(wù)會議決定，在前期試點基礎(chǔ)上，在全國各縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等基層政府，推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。會議強調(diào)，基層政務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，政務(wù)信息必須應(yīng)公開、盡公開。具體有三個方面的舉措：
一要 擴大行政決策公眾參與度。基層政府要公布行政決策公眾參與的范圍和方式。對涉及群眾切身利益的事項，要采取聽證、座談等方式聽取意見。屬于村委會和居委會自治的事項，基層政府要指導(dǎo)支持依法自治。
二要 因地制宜推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。基層政府要在明年底前編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。
三要 實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。縣級政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)統(tǒng)一的在線辦事入口。
建立一套可操作、可考核的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以幫助基層政府的政務(wù)公開工作有章可循。北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅此前在接受采訪時表示，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有助于不斷提升基層政務(wù)公開能力，打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。
政務(wù)公開歷經(jīng)多年發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有助于解決隨意性問題
推動重大決策預(yù)公開，是政府在重大決策制定環(huán)節(jié)，有序引入公眾參與的重要舉措。
從上世紀(jì)80年代末萌芽起步，我國政務(wù)公開已走過近三十年的發(fā)展歷程。2014年，十八屆四中全會部署了推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（即“五公開”）的重要改革任務(wù)。十九大以來，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化對政務(wù)公開工作提出了更新、更高的要求。
不過，不少基層政府對于哪些政務(wù)信息應(yīng)主動公開、哪些信息屬依申請公開把握不準(zhǔn)?；鶎诱?wù)公開存在隨意性、不公開、不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問題。
比如，有的縣級政府多平臺發(fā)布同一信息，由于數(shù)據(jù)不同源，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息發(fā)生變化后多平臺不能同步更改，不僅造成大量信息重復(fù)錄入，浪費行政資源，而且使得辦事企業(yè)、群眾面對不同的辦事指南無所適從。
2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，首次以高規(guī)格的文件明確了未來一段時間推動政務(wù)公開的要求。
2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》），部署開展新一輪基層政務(wù)公開試點，在北京市、安徽省、陜西省等15個省份的100個縣（市、區(qū)），重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目等25個方面，開展了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。
運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，助推“最多跑一次”
互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段為政務(wù)公開提供了智能化、多樣化渠道。據(jù)了解，多個試點單位普遍將試點工作與“不見面”審批改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等結(jié)合，以方便百姓獲取公開信息。
比如，2018年，北京西城區(qū)試點將區(qū)政府常務(wù)會議搬上了網(wǎng)，1.8萬人通過“北京西城”政務(wù)微博觀看了直播。直播開始僅16分鐘，就有網(wǎng)友留言點贊：“政府議事工作透明了，決策應(yīng)該會更嚴(yán)謹(jǐn)。”
貴州六枝特區(qū)試點開發(fā)“陽光六枝”APP，推行“智慧門牌”，建設(shè)了覆蓋村居的視頻會議系統(tǒng)等。廣州海珠區(qū)試點開發(fā)政務(wù)公開“e導(dǎo)通”系統(tǒng)，依靠云計算、大數(shù)據(jù)分析群眾辦事頻繁的事項，形成事項辦理熱力圖，主動推送辦事指南、事項咨詢、預(yù)約服務(wù)、辦理流程等信息。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜表示，基層政務(wù)公開多數(shù)指辦事服務(wù)過程的公開，這與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是相互配合的。不過，政務(wù)公開應(yīng)全面涵蓋決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，這也關(guān)系到“最多跑一次”的實效。
據(jù)了解，《試點方案》在各地探索建立的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，將群眾最關(guān)心的事情列入試點內(nèi)容，并對梳理政務(wù)公開事項、編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政務(wù)公開工作流程、完善政務(wù)公開方式提出了嚴(yán)格要求，并特別強調(diào)適應(yīng)基層特點、各部門各行業(yè)特點，立足基層政府，直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際。
此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要因地制宜推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，并要求基層政府在明年底前編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。
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