《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》的解讀

    近日，教育部、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、中央網信辦、財政部、人力資源社會保障部、共青團中央等聯(lián)合印發(fā)了《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》出臺的背景是什么？如何把握構建高校思想政治工作體系的關鍵和重點？為此，教育部思想政治工作司負責人就有關問題回答了記者提問。

    1. 問：《意見》出臺的背景是什么？

    答：構建高校思想政治工作體系是落實立德樹人根本任務、推動把思想政治工作貫穿教育教學全過程的關鍵抓手。《意見》的出臺主要有以下兩方面背景。

    一是貫徹落實新時代黨對高校思想政治工作新要求的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會上發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，強調人才培養(yǎng)體系涉及學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系，明確要求要加快構建高校思想政治工作體系。

    二是進一步推動高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。當前，高校思想政治工作質量提升工程全面實施，“三全育人”綜合改革穩(wěn)步推進，各地教育工作部門和各高校積極實踐，高校思想政治工作呈現(xiàn)出持續(xù)加強改進、不斷向上向好的發(fā)展態(tài)勢。接下來，我們要推動工作往深里走、往實里走，必須將構建高校思想政治工作體系作為抓總工程，更好地發(fā)揮其貫通和牽引作用，讓思政工作與整個教育事業(yè)融合起來，與學生成長過程結合起來，與廣大教師的教書育人實踐綜合起來，全面提升育人成效。

    2. 問：如何把握高校思想政治工作體系構建的指導思想和目標任務？

    答：構建高校思想政治工作體系要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持和加強黨的全面領導，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以建立完善全員、全程、全方位育人體制機制為關鍵，全面提升高校思想政治工作質量。

    對于目標任務，《意見》提出要健全立德樹人體制機制，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫通學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，加快構建目標明確、內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。

    3. 問：對構建高校思想政治工作體系，《意見》作出了哪些重點安排？

    答：《意見》詳細規(guī)劃了包括理論武裝體系、學科教學體系、日常教育體系、管理服務體系、安全穩(wěn)定體系、隊伍建設體系、評估督導體系等在內的七個子體系。

    其中，理論武裝體系強調要加強政治引領，厚植愛國情懷，強化價值引導；學科教學體系提出要辦好思想政治理論課，強化哲學社會科學育人作用，全面推進所有學科課程思政建設，充分發(fā)揮科研育人功能；日常教育體系提出要深化實踐教育，繁榮校園文化，加強網絡育人，促進心理健康；管理服務體系強調要提高管理服務水平，加強群團組織建設，推動“一站式”學生社區(qū)建設，完善精準資助育人；安全穩(wěn)定體系強調要強化高校政治安全，加強國家安全教育，筑牢校園安全防線，健全安全責任體系；隊伍建設體系提出要建設高水平教師隊伍，打造高素質思想政治工作和黨務工作隊伍，加大馬克思主義學者和青年馬克思主義者培養(yǎng)力度；評估督導體系強調要構建科學評測體系，完善推進落實機制，健全督導問責機制。

    同時，《意見》還特別注重各子體系之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以期形成一體化、全貫通的高校思想政治工作體系。

    4. 問：《意見》中有哪些亮點內容值得我們特別關注？

    答：《意見》值得關注的亮點內容可以用“三個一系列”來概括。

    一是推出一系列支持政策。比如，為促進輔導員職業(yè)發(fā)展，《意見》提出要完善高校專職輔導員職業(yè)發(fā)展體系，建立職級、職稱“雙線”晉升辦法，并要求學校結合實際情況為專職輔導員專設一定比例的正高級專業(yè)技術崗位；為落實專職輔導員人事管理政策，《意見》專門強調不得用勞務派遣、人事代理等方式聘用輔導員；為提高思政課教師和輔導員待遇，《意見》要求各地要因地制宜設置思政課教師和輔導員崗位津貼，納入績效工資管理，并相應核增學?？冃ЧべY總量。

    二是設立一系列專項經費。比如，《意見》要求各高校應按照在校生總數(shù)每生每年不低于30元的標準設立網絡思政工作專項經費，應按照在校生總數(shù)每生每年不低于20元的標準設立思想政治工作和黨務工作隊伍建設專項經費。

    三是納入一系列評價指標。比如，《意見》強調要把高校黨建和思想政治工作作為“雙一流”建設成效評估、學科專業(yè)質量評價、人才項目評審、教學科研成果評比的重要指標，并納入政治巡視、地方和高校領導班子考核、領導干部述職評議的重要內容；提出要實行校、院系、基層黨組織書記抓黨建和思想政治工作述職評議考核制度，納入黨紀監(jiān)督檢查范圍。

    5. 問：為加快構建高校思想政治工作體系，《意見》在組織領導和實施保障方面提出了哪些具體要求？

    答：總共有3項具體要求。

    一是加強黨的全面領導。《意見》要求各高校黨委要加強體制機制、項目布局、隊伍建設、條件保障等方面的系統(tǒng)設計，定期分析高校思想政治領域情況，研究解決重大問題，協(xié)調推進重點任務落實，明確黨委書記是思想政治工作第一責任人，校長和其他班子成員履行“黨政同責、一崗雙責”。

    二是加強基層黨的建設?！兑庖姟分赋鲆獜娀合迭h組織政治功能，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，嚴格黨的組織生活各項制度，落實黨建帶團建制度。

    三是強化工作協(xié)同保障?！兑庖姟诽岢鲆苿有纬蓪W校、家庭和社會教育協(xié)同育人機制，發(fā)揮高校思想政治工作委員會的專家咨詢作用，加大高校思想政治工作各類平臺載體建設力度，做好高校思想政治工作專項資金使用管理，引導地方和高校增加投入，強化經費投入的育人導向。

    6. 問：為推動《意見》各項部署落地見效，教育部接下來將采取哪些具體舉措？

    答：接下來，我們將推動各地各高校以分年度建立臺賬、逐項推進的方式狠抓落實。具體來說，各地各高校要圍繞七個子體系以及組織領導和實施保障等方面的要求，將久久為功與重點突破相結合，以3年為周期，分年度、分條目研究制定推進落實的工作臺賬。臺賬中的工作舉措要契合年度目標、注重精準操作、明確途徑載體、便于評估問效，能夠明確工作機制的要盡可能明確，能夠細化實施方式的要盡可能細化，能夠預估成果成效的要盡可能預估。對《意見》中已作出明確要求的具體政策，各地各高校要確定完成的具體年月。

    需要特別強調的是，在貫徹落實過程中，各地各高校要將工作臺賬及時報送至教育部備案，我們將會同有關部門對《意見》落實情況適時開展督導檢查。