建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。當(dāng)前，財政資金直達機制有效運轉(zhuǎn)，惠企利民成效不斷顯現(xiàn)。近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議要求，進一步抓好財政資金直達機制落實，更好發(fā)揮積極財政政策效能。
“財政資金直達是宏觀調(diào)控方式的重要創(chuàng)新，有效提升基層財政保障能力，極大地增強了企業(yè)發(fā)展能力。目前，大部分財政資金通過直達機制已細化落實到市縣和具體項目，政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣也認為，財政直達資金及時滿足了基層政府運轉(zhuǎn)需要。“直達基層的財政資金，不僅規(guī)模較大、撥付速度快，而且支出管理過程中還有配套政策支持，有力提升了資金運行效率。”
財政部會同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地加快直達資金分配和使用，將資金落實到市場主體和民生上，推動惠企利民政策落地見效。
據(jù)統(tǒng)計，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，各地已將1.566萬億元直達資金下達到資金使用單位，形成實際支出10214億元，占中央財政已下達地方資金的61.2%。
“目前，支出進度已高出序時進度11.2個百分點。已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達基層的政策效應(yīng)。其中，市級支出1558億元，占比15.2%；縣級支出8403億元，占比82.3%。省級支出253億元，占比2.5%，主要是按照省級統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險補助經(jīng)費和普惠金融資金對重點保障企業(yè)的貸款貼息。”財政部國庫支付中心主任劉金云說。
通過財政直達資金的分配和使用，有效保障了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆?，支持了重大項目建設(shè)和脫貧攻堅，保障了基層正常運轉(zhuǎn)。同時，直達機制如何不斷完善、能否實現(xiàn)常態(tài)化備受關(guān)注。
“當(dāng)前直達機制發(fā)揮了重要作用，下一階段要加強實施效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，把可行有效的做法固定下來，完善和改進預(yù)算管理措施，推動更多財政資金直達基層、直接惠企利民。”何代欣說。
劉金云表示，下一步，財政部將會同有關(guān)部門繼續(xù)抓好直達資金管理，盯牢直達資金支出使用，加強直達資金監(jiān)控，推動直達機制有力有效、安全到位。
李旭紅建議，直達資金要嚴密監(jiān)控流動全過程，完善監(jiān)控機制，更精準地涵養(yǎng)地方財力，對最困難、最急需的領(lǐng)域“精準滴灌”。
“在新發(fā)展格局中，積極的財政政策要更加積極有為，通過減稅降費和資金直達基層雙向驅(qū)動政策協(xié)調(diào)效應(yīng)，把支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，更好地保護和激發(fā)市場主體活力，促進‘六穩(wěn)’‘六保’。”李旭紅說。
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