2021年3月10日,修訂后的《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)發(fā)布,自5月1日起施行。為便于各級郵政管理部門、有關企業(yè)更好地理解相關內容,切實做好該規(guī)章的貫徹實施工作,現(xiàn)解讀如下:
一、制定背景
原《辦法》于2000年制定發(fā)布,對保障郵政通信、維護郵資憑證發(fā)行秩序、加強仿印郵票圖案管理等發(fā)揮了積極作用。隨著2002年《行政許可法》實施、2005年郵政體制改革、2008年國務院機構改革和2009年《郵政法》修訂,《辦法》施行的行業(yè)背景和法治環(huán)境均發(fā)生了深刻變化。我們結合仿印郵票圖案發(fā)展的實際,落實簡政放權、政府信息公開、信息安全管理等方面要求,對《辦法》進行了全面修訂。
二、主要修訂內容
一、優(yōu)化審批層級。深化簡政放權,不再以仿印的材質、大小劃分審批層級,明確了仿印重大題材郵票圖案由國家郵政局負責、其他題材由?。▍^(qū)、市)郵政管理局負責的審批體制。
二、擴大放開范圍。落實“放管服”改革要求,取消了只有郵政集郵經(jīng)營部門才能仿印的限制,明確依法設立的企業(yè)、組織均可從事;將免審的情形從報紙、雜志擴展至出版物、集郵展覽活動相關材料,同時規(guī)定了相應技術要求。
三、優(yōu)化審批流程。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定,進一步規(guī)范仿印郵票圖案審批流程,建立完整的審批程序,細化提交申請、審查核查、辦理時限、批文制作、不予批準等事項,加強批準文件管理,明確行政許可委托事宜。
四、強化監(jiān)管措施。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,加強仿印郵票圖案的事中事后監(jiān)管機制,完善監(jiān)督檢查職責,明確“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查制度、措施、要求,規(guī)定了舉報處理事項、違法行為的法律責任。
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