中國銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于清理規(guī)章規(guī)范性文件的決定》答記者問

    中國銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)章規(guī)范性文件的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。中國銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

    一、發(fā)布《決定》的背景是什么？

    2018年初，原中國銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，清理成果以《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》（銀監(jiān)會(huì)令2018年2號(hào)）、《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》（銀監(jiān)會(huì)2018年第1號(hào)公告）向社會(huì)公布。

    2019年底，為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》有關(guān)建立法規(guī)清理長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，按照有關(guān)工作部署，我會(huì)啟動(dòng)了新一輪的法規(guī)清理工作，對(duì)制發(fā)的保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，梳理出一批需要宣布廢止、失效的文件。自2020年7月起，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于民法典相關(guān)工作的決策部署，開展了民法典涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，梳理出一批需要修訂的文件?！稕Q定》匯總了保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管文件清理成果和涉民法典的文件清理成果。

    二、《決定》的主要內(nèi)容是什么？

    一是廢止3件規(guī)章、115件規(guī)范性文件，宣布失效14件規(guī)范性文件，主要原因是：文件制定時(shí)間較早，已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況；文件中的部分條文與現(xiàn)行的上位法沖突，且無法單獨(dú)修改或無修改必要；文件當(dāng)時(shí)為特定事項(xiàng)制定，該特定事項(xiàng)已完成；文件未設(shè)置新的規(guī)定，僅對(duì)已有規(guī)定予以重復(fù)和強(qiáng)調(diào)；文件屬于上位法的配套文件，上位法已被廢止等。

    二是修訂了11件與民法典不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件，原因是文件中存在引用已經(jīng)廢止的《中華人民共和國擔(dān)保法》《中華人民共和國物權(quán)法》等法律名稱。

    三、下一步法規(guī)清理工作計(jì)劃是什么？

    鑒于上一次銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作于2017年開展，距今已過4年，一些監(jiān)管規(guī)則已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，我會(huì)將于下半年將啟動(dòng)銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。