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通信技術(shù)服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析(2021年)

    (一)所屬行業(yè)

    根據(jù)《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引(2012年修訂)》,通信技術(shù)服務(wù)行業(yè)屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),行業(yè)編碼為I65,細(xì)分行業(yè)為通信技術(shù)服務(wù)業(yè)。

    (二)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)和政策

    1、行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)

    通信技術(shù)服務(wù)行業(yè)已形成市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局,各企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng),由政府職能部門(mén)依法監(jiān)管,行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理。
工業(yè)和信息化部是本行業(yè)政府主管部門(mén),主要職責(zé)為:組織實(shí)施通信業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策,起草相關(guān)法律法規(guī)草案,制定規(guī)章,擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作;監(jiān)測(cè)分析通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì),協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題并提出政策建議;負(fù)責(zé)提出通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向等。

    中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利全國(guó)性社團(tuán)組織,主要職責(zé)為:根據(jù)國(guó)家有關(guān)通信與信息化發(fā)展政策和要求,結(jié)合通信發(fā)展實(shí)際,研究分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì),總結(jié)和探索通信行業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、改革、服務(wù)和發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新思路、新途徑,為政府主管部門(mén)和企業(yè)提供建議和參考;起草或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組織課題研究、調(diào)查咨詢(xún)、信息報(bào)送,組織進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì),組織對(duì)從業(yè)人員資格認(rèn)證和企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及年檢;推動(dòng)通信企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等。

    2、主要法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策

    目前,通信技術(shù)服務(wù)行業(yè)適用主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策情況如下:

通信技術(shù)服務(wù)行業(yè)法律法規(guī)

序號(hào)
頒布部門(mén)
名稱(chēng)
實(shí)施年度
1
生態(tài)環(huán)境部
《5G移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法(試行)》
2021年
2
工業(yè)和信息化部
《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》
2020年
3
交通運(yùn)輸部
《公路通信及電力管道設(shè)計(jì)規(guī)范》
2020年
4
工業(yè)和信息化部
《5G移動(dòng)通信網(wǎng)核心網(wǎng)總體技術(shù)要求》
2020年
5
工業(yè)和信息化部
《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》
2018年
6
工業(yè)和信息化部
《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規(guī)定》
2018年
7
工業(yè)和信息化部
《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》
2017年
8
工業(yè)和信息化部
《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(修訂)
2017年
9
工業(yè)和信息化部
《無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可管理辦法》
2017年
10
國(guó)務(wù)院
《中華人民共和國(guó)電信條例》(修訂)
2016年
11
國(guó)務(wù)院
《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》
2016年
12
國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)
《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》(修訂)
2016年
13
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
2015年
14
工業(yè)和信息化部
《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
2014年
15
工業(yè)和信息化部
《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》(修訂)
2014年
16
工業(yè)和信息化部
《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》(修訂)
2014年
17
工業(yè)和信息化部
《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》(修訂)
2014年
18
工業(yè)和信息化部
《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》
2012年
19
國(guó)務(wù)院
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(修訂)
2011年
20
工業(yè)和信息化部
《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》
2009年
21
原信息產(chǎn)業(yè)部、原國(guó)家計(jì)委
《電信建設(shè)管理辦法》
2002年
22
原信息產(chǎn)業(yè)部
《通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)管理辦法》
2001年

資料來(lái)源:公開(kāi)資料整理

    通信技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展深受信息產(chǎn)業(yè)政策影響。我國(guó)相關(guān)部門(mén)支持信息產(chǎn)業(yè)、通信技術(shù)行業(yè)發(fā)展的主要政策性文件如下:

中國(guó)通信技術(shù)服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策

序號(hào)
政策名稱(chēng)
主要相關(guān)內(nèi)容
發(fā)布時(shí)間
1
《工業(yè)和信息化部關(guān)于提升5G服務(wù)質(zhì)量的通知》
為切實(shí)維護(hù)用戶(hù)權(quán)益,推動(dòng)5G持續(xù)健康發(fā)展,各地通信管理局要利用好日常監(jiān)測(cè)、技術(shù)檢測(cè)、暗訪(fǎng)抽查、用戶(hù)測(cè)評(píng)、集中檢查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)5G服務(wù)問(wèn)題,督促企業(yè)落實(shí)整改,依法處理違規(guī)行為
2021年2月
2
《工業(yè)和信息化部關(guān)于深化信息通信領(lǐng)域“放管服”改革的通告》
為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,現(xiàn)就深化信息通信領(lǐng)域“放管服”改革如下:減少電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的申請(qǐng)材料;深化“不見(jiàn)面審批”;推行并行審批和檢測(cè)優(yōu)化;推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化;加強(qiáng)和規(guī)范涉企檢查;不斷深化“證照分離”等改革
2020年5月
3
《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2020年通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
要求各省通信管理局、通信運(yùn)營(yíng)商、中國(guó)鐵塔以及各通信防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu),其他相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,相關(guān)通信工程參建單位做好2020年通信業(yè)安全生產(chǎn)工作:提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用,編制應(yīng)急處置預(yù)案,開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,妥善處置生產(chǎn)安全事故;著力做好安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全檢查,持續(xù)開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全檢查,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,整治通信建設(shè)工程安全隱患,做好新建鐵塔安全管理,強(qiáng)化特殊時(shí)段安全生產(chǎn)管理;加強(qiáng)通信防雷管理,開(kāi)展通信防雷裝置自查、抽查檢測(cè),嚴(yán)格執(zhí)行通信防雷系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范通信防雷裝置檢測(cè)服務(wù)行為;履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任等。
2020年5月
4
《2020年政府工作報(bào)告》
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5G應(yīng)用,建設(shè)充電樁,推廣新能源汽車(chē),激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2020年5月
5
《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》
準(zhǔn)確把握全球移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)格局演進(jìn)趨勢(shì),推動(dòng)2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉(zhuǎn)網(wǎng),建立NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、4G(含LTE-Cat1,即速率類(lèi)別1的4G網(wǎng)絡(luò))和5G協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系,滿(mǎn)足不同層次的網(wǎng)絡(luò)需求。到2020年底,NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市主城區(qū)普遍覆蓋,重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋;移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達(dá)到12億;推動(dòng)NB-IoT模組價(jià)格與2G模組趨同,引導(dǎo)新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1遷移;打造一批NB-IoT應(yīng)用標(biāo)桿工程和NB-IoT百萬(wàn)級(jí)連接規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景
2020年5月
6
《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》
全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障,充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用,支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署,加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度?;A(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備采購(gòu)、查勘設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等工作流程,搶抓工期,最大程度消除新冠肺炎疫情影響。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G獨(dú)立組網(wǎng)(SA)為目標(biāo),控制非獨(dú)立組網(wǎng)(NSA)建設(shè)規(guī)模,加快推進(jìn)主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋
2020年3月
7
《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
重點(diǎn)支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力提升食品包裝材料、汽車(chē)零部件、核心元器件、關(guān)鍵電子材料等配套產(chǎn)業(yè)的支撐能力。支持新業(yè)態(tài)新模式,豐富5G+、超高清視頻、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)等應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)教育、數(shù)字科普、在線(xiàn)辦公、協(xié)同作業(yè)、服務(wù)機(jī)器人等,帶動(dòng)智能終端消費(fèi)
2020年2月
8
《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的通知》
加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。加強(qiáng)涉疫情重點(diǎn)保障地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、重要域名系統(tǒng)等安全防護(hù),利用遠(yuǎn)程檢測(cè)等技術(shù)手段,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查,為疫情防控指揮調(diào)度、醫(yī)療救助、遠(yuǎn)程辦公和人民群眾生產(chǎn)生活提供安全可靠的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐。組織力量為黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共應(yīng)急、教育教學(xué)等疫情聯(lián)防聯(lián)控單位以及重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐
2020年2月
9
《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》
到2022年,突破一批面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特定需求的5G關(guān)鍵技術(shù),使“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升,構(gòu)建創(chuàng)新載體和公共服務(wù)能力;加快垂直領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)應(yīng)用,打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)桿、樣板工程,培育形成5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合疊加、互促共進(jìn)、倍增發(fā)展的創(chuàng)新態(tài)勢(shì),促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2019年11月
10
《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及推廣指南》
以基礎(chǔ)電信企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)為主體,加快建設(shè)面向商用和面向試驗(yàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)。到2020年,形成相對(duì)完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)頂層設(shè)計(jì),初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。一是建設(shè)滿(mǎn)足試驗(yàn)和商用需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò),初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。二是建成集成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、測(cè)試認(rèn)證、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、國(guó)際合作等功能的開(kāi)放公共服務(wù)平臺(tái)。三是形成先進(jìn)、系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新示范項(xiàng)目,建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)改造評(píng)估認(rèn)證機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系,建設(shè)一批面向行業(yè)或區(qū)域的標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)以及公共遞歸節(jié)點(diǎn),制定并完善標(biāo)識(shí)注冊(cè)和解析等管理辦法等
2019年11月

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