（一）所屬行業(yè)
工業(yè)防腐防磨行業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-2017）》，歸屬于“C35專用設備制造業(yè)”中的環(huán)保節(jié)能專用設備制造細分行業(yè)。根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），歸屬于“C制造業(yè)”中的“C35專用設備制造業(yè)”。
（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策
1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制
目前我國尚未形成對工業(yè)防腐防磨行業(yè)獨立的行業(yè)管理體制。根據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品形態(tài)和應用領(lǐng)域的相關(guān)性，行業(yè)主要管理部門有國家發(fā)改委、國家市監(jiān)總局等，行業(yè)的主要自律性組織有中國工業(yè)防腐蝕技術(shù)協(xié)會、中國電器工業(yè)協(xié)會工業(yè)鍋爐分會、中國表面工程協(xié)會等。行業(yè)的主要監(jiān)管部門及主要職能如下：
行業(yè)主管部門
相關(guān)單位 | 性質(zhì) | 主要職能 |
國家發(fā)改委 | 行業(yè)主管部門 | 主要負責擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；提出加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關(guān)政策；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策；推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。 |
國家市監(jiān)總局（特種設備安全監(jiān)察局） | 行業(yè)主管部門 | 主要負責擬訂特種設備目錄和安全技術(shù)規(guī)范；監(jiān)督檢查特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況等。中國工業(yè)防腐蝕技術(shù)協(xié)會行業(yè)自律組織協(xié)會前身為成立于1985年的中國化工防腐蝕技術(shù)協(xié)會，職責主要為建立從業(yè)規(guī)范、強化資格管理、開展自律監(jiān)管、維護運行機制、推進國際貿(mào)易技術(shù)合作。 |
中國電器工業(yè)協(xié)會工業(yè)鍋爐分會 | 行業(yè)自律組織 | 圍繞“為會員服務、為行業(yè)服務、為政府服務”的宗旨，發(fā)揮在政府有關(guān)部門和企業(yè)間的橋梁和紐帶的作用；針對國內(nèi)外鍋爐技術(shù)發(fā)展趨勢和國內(nèi)實際，組織行業(yè)技術(shù)、工藝、管理等方面的交流活動，推動行業(yè)整體技術(shù)水平提高；組織開展協(xié)會標準制修訂并在行業(yè)中推廣，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高工業(yè)鍋爐行業(yè)的整體制造水平。 |
中國表面工程協(xié)會 | 行業(yè)自律組織 | 充分發(fā)揮行業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶作用。反映行業(yè)與會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見與建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)，宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和行業(yè)管理等工作，促進行業(yè)發(fā)展。 |
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2、行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策
工業(yè)防腐防磨行業(yè)通過新材料、表面處理技術(shù)的應用提升工業(yè)設備的防腐防磨性能，對節(jié)能環(huán)保、資源利用、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等都起著十分重要的作用。近年來，我國政府及相關(guān)部門推出了一系列法律法規(guī)、行業(yè)政策推進工業(yè)防腐防磨行業(yè)的健康發(fā)展，主要政策如下：
行業(yè)主要法律法規(guī)
序號 | 主要政策 | 頒布主體 | 發(fā)布時間 | 相關(guān)內(nèi)容 |
1 | 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》 | 全國人民代表大會 | 2021年3月 | 依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。推動首臺（套）裝備、首批次材料示范應用 |
2 | 《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》 | 廣東省人民政府 | 2020年5月 | 建立激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群，以廣州、深圳為核心，珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門等地各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展前沿/領(lǐng)先原創(chuàng)性技術(shù)、高性能激光器與裝備、增材制造裝備與系統(tǒng)、應用技術(shù)與服務等。 |
3 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》 | 國家發(fā)改委 | 2019年10月 | 將智能焊接設備，激光焊接和切割、電子束焊接等高能束流焊割設備，攪拌摩擦、復合熱源等焊接設備，數(shù)字化、大容量逆變焊接電源等列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)。 |
4 | 《加快推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)壯大加速構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式》 | 國家發(fā)改委 | 2017年3月 | 深入推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推進機械產(chǎn)品再制造無損檢測、綠色高效清洗、自動化表面與體積修復等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，實施再制造技術(shù)工業(yè)應用示范，推廣成熟表面工程裝備。 |
5 | 《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》 | 工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部 | 2016年12月 | 推進原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域需求，加快調(diào)整先進基礎材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展精深加工和高附加值品種，提高關(guān)鍵戰(zhàn)略材料生產(chǎn)研發(fā)比重。在節(jié)能環(huán)保材料方面，推廣應用金屬材料表面覆層強化、工業(yè)部件服役延壽、稀貴金屬材料循環(huán)利用等技術(shù)。 |
6 | 《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 | 國務院 | 2016年11月 | 大力提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及應用水平。鼓勵研發(fā)高效節(jié)能設備（產(chǎn)品）及關(guān)鍵零部件，加大示范推廣力度，加速推動降低綜合成本。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，組織實施再制造技術(shù)工藝應用示范，推進再制造納米電刷鍍技術(shù)裝備、電弧噴涂等成熟表面工程裝備示范應用。 |
7 | 《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 | 中共中央、國務院 | 2016年5月 | 推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。 |
8 | 《中國制造2025》 | 國務院 | 2015年5月 | 加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級；加快制造業(yè)綠色改造升級，全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。 |
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近年來，工業(yè)防腐防磨行業(yè)下游應用領(lǐng)域受到國家政策的鼓勵與支持，對工業(yè)防腐防磨技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應用起著重要作用。主要政策如下：
工業(yè)防腐防磨行業(yè)下游應用領(lǐng)域主要政策
序號 | 主要政策 | 頒布主體 | 發(fā)布時間 | 相關(guān)內(nèi)容 |
1 | 《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》 | 國家發(fā)改委 | 2021年5月 | 推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度，合理制定調(diào)整收費標準 |
2 | 《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》 | 國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部 | 2021年5月 | 到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右 |
3 | 《國務院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》 | 國務院 | 2021年2月 | 加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理 |
4 | 《關(guān)于有關(guān)事項的補充通知》 | 財政部、國家發(fā)改委、國家能源局 | 2020年9月 | 按合理利用小時數(shù)核定可再生能源發(fā)電項目中央財政補貼資金額度，生物質(zhì)發(fā)電項目，包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項目，全生命周期合理利用小時數(shù)為82,500小時。 |
5 | 《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》 | 國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部 | 2020年7月 | 全面推進焚燒處理能力建設。生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)，要加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施，到2023年基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。 |
6 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 | 全國人大常委會 | 2020年4月 | 國家推行生活垃圾分類制度；縣級以上地方人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。 |
7 | 《關(guān)于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》 | 國家發(fā)改委 | 2020年4月 | 2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電項目為新增項目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。 |
8 | 《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》 | 中共中央辦公廳、國務院辦公廳 | 2020年3月 | 嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。 |
9 | 《關(guān)于貫徹落實促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃的通知》 | 國家發(fā)改委 | 2020年2月 | 各地必須嚴格按照《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號）要求，加快組織編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃。 |
10 | 《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》 | 財政部、國家發(fā)改委、國家能源局 | 2020年1月 | 已按規(guī)定核準（備案）、全部機組完成并網(wǎng)，同時經(jīng)審核納入補貼目錄的可再生能源發(fā)電項目，按合理利用小時數(shù)核定中央財政補貼額度。價格主管部門將根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和成本變化情況，及時完善垃圾焚燒發(fā)電價格形成機制。 |
11 | 《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》 | 住建部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等 | 2019年4月 | 根據(jù)分類后的干垃圾產(chǎn)生量及其趨勢，“宜燒則燒”“宜埋則埋”，加快以焚燒為主的生活垃圾處理設施建設。 |
12 | 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》 | 國家統(tǒng)計局 | 2018年11月 | 將“環(huán)境保護專用設備制造”之“固體廢物焚燒處理裝備”加入目錄。 |
13 | 《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》 | 國務院 | 2018年6月 | 加快推進垃圾分類處理；推進垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電；到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。 |
14 | 《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）》 | 生態(tài)環(huán)境部 | 2018年3月 | 鼓勵利用現(xiàn)有生活垃圾處理設施用地改建或擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設施。 |
15 | 《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》 | 國家發(fā)改委、住建部、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部等 | 2017年12月 | 對納入專項規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項目，有關(guān)部門應依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項目審批或核準等前期手續(xù)。 |
16 | 《生活垃圾分類制度實施方案》 | 國家發(fā)改委、住建部 | 2017年3月 | 到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。 |
17 | 《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 | 國家發(fā)改委、科技部、工信部、生態(tài)環(huán)境部 | 2016年12月 | 支持開發(fā)鍋爐系統(tǒng)能效在線診斷與專家咨詢系統(tǒng)、主輔機匹配優(yōu)化技術(shù)等，不斷提高鍋爐自動調(diào)節(jié)和智能燃燒控制水平。推進高效環(huán)保的循環(huán)流化床、工業(yè)煤粉鍋爐及生物質(zhì)成型燃料鍋爐等產(chǎn)業(yè)化。鼓勵鍋爐制造企業(yè)提供鍋爐及配套環(huán)保設施設計、生產(chǎn)、安裝、運行等一體化服務。 |
18 | 《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》 | 國家發(fā)改委、住建部 | 2016年12月 | 到2020年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。 |
19 | 《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》 | 國務院 | 2016年12月 | 組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，推進鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標準化管理。“十三五”期間燃煤工業(yè)鍋爐實際運行效率提高5個百分點；全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治。 |
20 | 《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》 | 國務院 | 2016年11月 | 大中型城市重點發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，鼓勵區(qū)域共建共享焚燒處理設施，積極發(fā)展生物處理技術(shù)，合理統(tǒng)籌填埋處理技術(shù)。 |
21 | 《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》 | 住建部、國家發(fā)改委、國土資源部、生態(tài)環(huán)境部 | 2016年10月 | 將垃圾焚燒處理設施建設作為維護公共安全、推進生態(tài)文明建設、提高政府治理能力和加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點。 |
22 | 《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》 | 生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、國家能源局 | 2015年12月 | 到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放；全國有條件的新建燃煤發(fā)電機組達到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造步伐。 |
23 | 《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》 | 國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局 | 2014年9月 | 實施綜合節(jié)能改造，因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界機組實施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造。 |
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