整合錨地、岸線、航線資源 江蘇沿江港口集裝箱運(yùn)輸成本下降

    通過整合港口錨地、岸線、集裝箱航線資源，南京以下沿江區(qū)域港口初步實(shí)現(xiàn)了錨地公用集中化管理、岸線集約開發(fā)利用和長江航運(yùn)綠色發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了集裝箱運(yùn)輸成本有所下降。

    交通運(yùn)輸部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，江蘇省以集裝箱運(yùn)輸為突破口，由省港口集團(tuán)整合組建了長江集裝箱事業(yè)部，全省集裝箱航線達(dá)到630條。集裝箱運(yùn)輸成本有所下降，航線布局更加合理，如從蘇州工業(yè)園區(qū)到蘇州港太倉港區(qū)，每個集裝箱通過內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)可減少運(yùn)輸成本100元。

    為加快推進(jìn)全面深化交通運(yùn)輸改革落地，交通運(yùn)輸部于2015年在交通運(yùn)輸綜合改革等領(lǐng)域開展了9項(xiàng)改革試點(diǎn)。交通運(yùn)輸部改革辦日前通報稱，截至2017年底，試點(diǎn)總體完成，取得了明顯成效，形成了一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

    長江流經(jīng)江蘇425公里，其中深水航道369公里，是長江主航道中通航條件最好、船舶通過量最大、經(jīng)濟(jì)社會效益最為顯著的“黃金水道”。沿江港口是江蘇經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要依托和雙向開發(fā)開放的重要窗口。

    此前一項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前江蘇沿江地區(qū)集聚了近100個省級以上開發(fā)區(qū)，集中了全省90%以上的冶金和石化企業(yè)、60%以上的電力企業(yè)、70%以上的水泥、造紙企業(yè)，創(chuàng)造了全省81%的經(jīng)濟(jì)總量和88%的進(jìn)出口總額。

    南京以下區(qū)域港口承接了中西部地區(qū)60%以上的轉(zhuǎn)運(yùn)物資，長江中上游90%的外貿(mào)原油、70%的外貿(mào)鐵礦石、20%左右的集裝箱都是通過江蘇沿江港口中轉(zhuǎn)。

    改革前，江蘇省沿江港口實(shí)有錨地30處，錨位423個。其中，錨泊等級在萬噸級以下的錨位327個，1萬-5萬噸級錨位67個，3萬-5萬噸錨位9個，5萬噸級及以上錨位20個。在所有錨地中，?；峰^地共有8處，累計72個錨位。

    沿江港口錨地資源一直處于緊缺狀態(tài)，尤其是大噸位船舶錨位缺口巨大。而隨著12.5米深水航道建設(shè)的不斷上延，長江下游船舶大型化趨勢十分明顯。預(yù)計到2020年，5000噸級及以上錨位總?cè)笨趯⑦_(dá)到134個。

    錨地資源緊缺的一個重要原因是普遍存在多頭管理、職能分散等問題，錨地資源公用化程度不高，難以最大程度發(fā)揮錨地資源利用效能。

    交通運(yùn)輸部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，試點(diǎn)改革以來，江蘇省著力破解12.5米深水航道建成后大型海輪錨泊難的問題，修編了《江蘇省沿江港口錨地總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌高效利用有限錨地資源。江蘇省政府批準(zhǔn)成立了江蘇沿江港口錨泊調(diào)度中心，江蘇還出臺了《沿江港口錨泊調(diào)度管理規(guī)程》。沿江港口錨泊調(diào)度信息系統(tǒng)于2017年初全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)錨地錨泊在線實(shí)時調(diào)度，錨泊服務(wù)公開透明。

    針對長江深水港口岸線資源碎片化、利用效率不高等問題，江蘇省出臺了《江蘇省沿江沿海布局規(guī)劃(2015-2030年)》《江蘇省港口岸線管理辦法》《江蘇省港口岸線管理辦法實(shí)施細(xì)則》，開展了港口岸線許可網(wǎng)上辦理試運(yùn)行，提高了岸線利用效率。

    此外，江蘇還建立了干支銜接的集裝箱運(yùn)輸體系，沿江港口集裝箱運(yùn)輸已初步形成水水中轉(zhuǎn)的“干線—支線”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。其中，南京港以發(fā)展近洋、內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為主；蘇州港為集裝箱干線港，重點(diǎn)發(fā)展太倉港區(qū)，以外貿(mào)集裝箱干線、內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸為主；其他港口形成部分集裝箱向南京港、蘇州港中轉(zhuǎn)的運(yùn)輸體系，提高沿江港口外貿(mào)集裝箱直達(dá)運(yùn)輸能力。

    截至目前，江蘇省已初步實(shí)現(xiàn)了錨地公用集中化管理。沿江港口錨地形成了“1個省級調(diào)度中心+8個分調(diào)度中心”的調(diào)度管理體系，錨泊調(diào)度運(yùn)行平穩(wěn)有序。沿江15處錨地日均安排船舶錨泊計劃近100艘次，錨位基本實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。本港錨地服務(wù)過境船舶的整體比例穩(wěn)定在20%以上，其中常州、太倉、泰州港均超過30%，促進(jìn)了錨地資源共享共用。通過省錨泊調(diào)度中心“網(wǎng)絡(luò)+錨地”在線調(diào)度統(tǒng)籌，錨位調(diào)劑成功率達(dá)50%，錨泊申請單次核準(zhǔn)率超過70%，周申請保障率超過80%。

    交通運(yùn)輸部改革辦介紹，江蘇對港口岸線規(guī)模進(jìn)一步嚴(yán)控，核減了96.6公里港口岸線(其中沿江核減70.5公里)，將規(guī)劃港口岸線中的103.3公里(其中沿江37.5公里)調(diào)整為預(yù)留港口岸線。以集裝箱運(yùn)輸為突破口，由省港口集團(tuán)整合組建了長江集裝箱事業(yè)部，全省集裝箱航線達(dá)到630條。集裝箱運(yùn)輸成本有所下降，航線布局更加合理，如從蘇州工業(yè)園區(qū)到蘇州港太倉港區(qū)，每個集裝箱通過內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)可減少運(yùn)輸成本100元。