高職將擴(kuò)招100萬人 重要的是增量提質(zhì)

    近日，“湖北一院校首批小龍蝦方向?qū)I(yè)的準(zhǔn)畢業(yè)生被預(yù)訂一空”的消息在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)關(guān)注。目前首批小龍蝦方向?qū)I(yè)的準(zhǔn)畢業(yè)生還未正式畢業(yè)就已被預(yù)訂一空，平均月薪超過萬元。

    據(jù)悉，小龍蝦學(xué)院通過開展校企合作辦學(xué)，培養(yǎng)普通?？茖哟蔚男↓埼r專業(yè)技能型人才。這是職業(yè)教育中的一個(gè)特色專業(yè)。

    在今年的全國兩會(huì)上，職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng)，也是備受關(guān)注的議題。政府工作報(bào)告中就提到，要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

    在3月7日的記者會(huì)上，財(cái)政部部長劉昆表示，今年擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元，同比增長14.9%；現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金237億元，同比增長26.6%。

    大力支持職業(yè)教育

    近幾年，國家層面對職業(yè)教育尤為重視，2017年國家發(fā)文鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育學(xué)院。

    去年，教育部等六部門發(fā)布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，要求校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。同年，國務(wù)院發(fā)布政策提高技術(shù)工人待遇，新增子女教育、繼續(xù)教育個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。

    2019年2月，《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》《中國教育現(xiàn)代化2035》兩個(gè)文件陸續(xù)發(fā)布，都將職業(yè)教育提高到了前所未有的高度。

    其中，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確要求，到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）。

    國家加大對職業(yè)教育的財(cái)政扶持力度。政府工作報(bào)告提出，中央財(cái)政大幅增加對高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。

    去年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》后，各地陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施意見。江西規(guī)定，企業(yè)可設(shè)立特聘崗位津貼等，提高高技能領(lǐng)軍人才待遇；黑龍江對取得初級工、中級工、高級工職業(yè)資格證書（或技能等級證書）的技術(shù)工人，分別按照每人1000元、1500元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人補(bǔ)貼。

    高永安說道，職業(yè)教育人才在我國一直處于緊缺狀態(tài)，職業(yè)教育水平也不是很高。近年來的國家發(fā)展職業(yè)教育，這種情況有所改觀，但與西方一些發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距?，F(xiàn)在國家加大扶持力度，擴(kuò)大招生，這個(gè)想法是值得關(guān)注的。

    在南開大學(xué)傳播系主任陳鵬看來，高等職業(yè)教育對于我國未來的發(fā)展至關(guān)重要，在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人將鑄就我國在高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的核心競爭力。

    中國人民大學(xué)副教授高永安在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說道，擴(kuò)招以后我國職業(yè)教育可能基本上滿足了青年接受高等教育的需求，這將使技術(shù)勞動(dòng)力大量增加，勞動(dòng)密集型勞動(dòng)力銳減，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的成本將會(huì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能會(huì)受到不同程度的影響。

    調(diào)整現(xiàn)有就業(yè)結(jié)構(gòu)

    隨著職業(yè)教育重要性的日漸凸現(xiàn)，高職招生也水漲船高。

    據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年，全國共有普通高校2663所（含獨(dú)立學(xué)院265所），其中高職（?？疲┰盒?418所，比上年增加30所；全國普通本?？乒舱猩?90.99萬人，其中普通專科招生368.83萬人，比上年增長5.16%，占普通本專科人數(shù)的46.63%；全國普通本專科共有在校生2831.03萬人，其中普通?？圃谛Ｉ?133.70萬人，比上年增長2.60%，占普通本?？迫藬?shù)的40.05%。

    從政策導(dǎo)向來看，此次高職院校擴(kuò)招100萬，并非單純針對高中畢業(yè)生，也“鼓勵(lì)更多退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考高職”。

    正如教育學(xué)者姜大源所說，高職生源要從穩(wěn)就業(yè)出發(fā)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技能人才出發(fā)，而非簡單從應(yīng)屆生源考慮。在他看來，農(nóng)民工2.87億、退役軍人0.57億、殘疾人0.85億，這些人都需要掌握一技之長，穩(wěn)定就業(yè)。

    教育部的數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。

    職業(yè)教育格局正在發(fā)生變化，部分高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。以廣東省為例，已經(jīng)打通中職學(xué)生升讀大學(xué)本科的通道，自2018年開始，廣東4所應(yīng)用型本科院校的特定專業(yè)面向全省中職學(xué)校招生。再觀天津市，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已實(shí)現(xiàn)中職、高職、本科、碩士貫通，取得了職業(yè)教育的重大突破。

    陳鵬對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道，隨著人工智能的發(fā)展，對一般性、重復(fù)性勞動(dòng)的替代性越來越強(qiáng)，對創(chuàng)造性、技術(shù)性勞動(dòng)的需要越發(fā)突出，在不遠(yuǎn)的將來，對高等職業(yè)技術(shù)人才的需求會(huì)更加迫切，教育是有自身規(guī)律和周期性的，因此國家的這一政策是準(zhǔn)確研判趨勢基礎(chǔ)上的重大戰(zhàn)略決策，對將來一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

    陳鵬認(rèn)為，我國年輕勞動(dòng)力資源供給已經(jīng)不及過去的規(guī)模，人口紅利開始從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在這個(gè)時(shí)期，更需要大量合格的高等職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為質(zhì)量型人口紅利繼續(xù)釋放積極效應(yīng)打好基礎(chǔ)。

    推動(dòng)提高人才質(zhì)量

    今年政府工作報(bào)告提出，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。通過近幾年招生人數(shù)數(shù)據(jù)來看，擴(kuò)招規(guī)模實(shí)屬罕見。從普通?？普猩?guī)模來看，2016年是343.21萬，2017年是350.74萬，2018年為368.83萬，但只能說是“漸增”。2019年直接擴(kuò)招100萬人，堪稱“猛增”。

    記者了解到，目前，部分省份已經(jīng)開始對職業(yè)教育“擴(kuò)容”。比如，廣東省提出，到2021年，新增高等職業(yè)教育學(xué)位12萬個(gè)以上。安徽省近年來通過分類考試招生，將具有高中階段學(xué)歷的農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體納入高職院校招生范圍。

    高永安提醒道，擴(kuò)招的同時(shí)，要警惕一些職高把擴(kuò)招當(dāng)成謀財(cái)途徑，只管擴(kuò)招，忽視質(zhì)量。

    “高職擴(kuò)招后，關(guān)鍵是師資和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件要跟上。”陳鵬認(rèn)為，進(jìn)一步開放高職校園，引入更多企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，一方面可以請企業(yè)里經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝高超的人才到校園講實(shí)踐課、帶徒弟，另一方面可以適當(dāng)開放企業(yè)的實(shí)踐場所為高校學(xué)生使用，提供更多實(shí)踐平臺(tái)。

    高永安建議，可以嘗試與國外職業(yè)教育學(xué)院或大學(xué)建立交流平臺(tái)，吸引國外勢力雄厚的職業(yè)教育院校與國內(nèi)高職展開合作，鼓勵(lì)海外高校在內(nèi)地設(shè)立分?；蚍种C(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)投資辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)，設(shè)立實(shí)習(xí)制度和實(shí)習(xí)崗位。鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力加大國內(nèi)師資的引進(jìn)力度。

    在實(shí)踐中，陳鵬建議，政府一方面加強(qiáng)投入、加強(qiáng)管理，避免學(xué)校在校企合作中走偏，堅(jiān)決貫徹教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)要求，杜絕把學(xué)生以實(shí)習(xí)之名作為廉價(jià)勞動(dòng)力；另一方面，政府要提供更多服務(wù)，為學(xué)校和企業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)高職院校和高價(jià)值企業(yè)合作。

    另外，高永安表示，加強(qiáng)與職業(yè)教育相關(guān)的普通高等學(xué)校的專業(yè)學(xué)位建設(shè)，這些學(xué)科一方面本身就具有職業(yè)教育特點(diǎn)，另一方面由于他們起點(diǎn)較高，可以為職業(yè)教育提供師資、培訓(xùn)和職業(yè)高度。