全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)

    明確產(chǎn)業(yè)功能區(qū)2019年度招商目標(biāo)，完成100個(gè)30億元以上重大項(xiàng)目攻堅(jiān)；在66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建1至2個(gè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，擴(kuò)大智能制造應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)人才公寓建設(shè)與人才安居服務(wù)，實(shí)現(xiàn)2019年人才公寓及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設(shè)新開工400萬平方米……

    近日，成都市發(fā)展和改革委員會(huì)正式發(fā)布了《2019年成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》)，明確將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活和建設(shè)人城境業(yè)和諧統(tǒng)一公園城市的重要載體，從提升能級(jí)、搭建平臺(tái)培育生態(tài)、優(yōu)化配套、建設(shè)“總部成都”等方面進(jìn)行了具體部署。

    2019年，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將加快推進(jìn)一大批重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)933個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)707個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套項(xiàng)目，定期組織產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重大項(xiàng)目集中開工。

    一、　2019年，成都要這么建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

    安排產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展資金31.5億元

    根據(jù)《工作要點(diǎn)》，今年將持續(xù)推進(jìn)“白皮書+藍(lán)皮書”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，今年3月底前編制完成“2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書”，總結(jié)提煉典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)示范促創(chuàng)新發(fā)展；6月底前編制完成“2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和對(duì)外宣傳。

    在關(guān)鍵要素精準(zhǔn)匹配上，優(yōu)化金融資本供給，推廣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)金融服務(wù)主辦牽頭行制度。2019年底前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)功能區(qū)有一個(gè)主辦牽頭行，每個(gè)企業(yè)有一個(gè)主辦銀行，做到金融服務(wù)“全覆蓋”。同時(shí)，探索建立“機(jī)會(huì)清單+城市合伙人”重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接機(jī)制，加快建立“5+5+1”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)行專項(xiàng)債務(wù)融資工具。

    強(qiáng)化財(cái)政政策支持，2019年安排產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展資金31.5億元，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    完成100個(gè)30億元以上重大項(xiàng)目攻堅(jiān)

    在抓實(shí)有效項(xiàng)目投資上，《工作要點(diǎn)》精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目招引，明確產(chǎn)業(yè)功能區(qū)2019年度招商目標(biāo)，加快推進(jìn)吉利新能源整車及泛歐亞零部件生產(chǎn)基地、中國(guó)航空集團(tuán)高端貨站物流中心、中國(guó)電信云錦天府IDC數(shù)據(jù)中心、國(guó)藥集團(tuán)、雪松集團(tuán)等龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目招引落地，完成100個(gè)30億元以上重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。

    同時(shí)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。全力推進(jìn)紫光成都集成電路基地(一期)、京東方第6代LTPS/AMOLED(低溫多晶硅/有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極體)生產(chǎn)線等933個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)天府中心國(guó)際社區(qū)、天府植物園、龍泉驛區(qū)百悅國(guó)際花園城一期項(xiàng)目、簡(jiǎn)陽河?xùn)|環(huán)線快速通道、天邛高速公路等707個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套項(xiàng)目，定期組織產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重大項(xiàng)目集中開工。

    力爭(zhēng)2019年底前建成成都超算中心

    在搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展新動(dòng)能方面，《工作要點(diǎn)》明確在個(gè)長(zhǎng)夜功能區(qū)深度植入新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景業(yè)態(tài)。其中重點(diǎn)在成都科學(xué)城聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新一代人工智能發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)聚焦5G場(chǎng)景構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)視聽等業(yè)態(tài)發(fā)展，在武侯新城、歐洲產(chǎn)業(yè)城推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建。

    聚力打造以功能區(qū)為載體的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，推進(jìn)374個(gè)校院企地創(chuàng)新合作項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化科技項(xiàng)目支持機(jī)制，力爭(zhēng)2019年6月底前建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重大科技項(xiàng)目庫，為北航西部國(guó)際創(chuàng)新港、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等22個(gè)重大科技項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管理、高效服務(wù)。

    推動(dòng)建設(shè)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取川藏鐵路國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在成都天府新區(qū)落地，力爭(zhēng)2019年底前建成成都超算中心。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地建設(shè)。引導(dǎo)高校院所、投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共建共享實(shí)驗(yàn)室、小試中試車間等。
試點(diǎn)人才公寓共有產(chǎn)權(quán)銷售方式

    產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，是產(chǎn)城一體、職住平衡、人城境業(yè)相統(tǒng)一。《工作要點(diǎn)》明確，今年將以產(chǎn)促建優(yōu)化功能區(qū)生活配套。強(qiáng)化功能區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景供給釋放市場(chǎng)潛力，在加快構(gòu)建高端醫(yī)療康養(yǎng)消費(fèi)場(chǎng)景和文化創(chuàng)意消費(fèi)場(chǎng)景之外，還將加快構(gòu)建時(shí)尚商貿(mào)消費(fèi)場(chǎng)景。

    以完善生活服務(wù)為抓手推進(jìn)功能區(qū)產(chǎn)城融合，根據(jù)《工作要點(diǎn)》，推進(jìn)人才公寓建設(shè)與人才安居服務(wù)，實(shí)現(xiàn)2019年人才公寓及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設(shè)新開工400萬平方米。今年6月底前制定出臺(tái)《成都市人才公寓租售管理辦法》，進(jìn)一步明確人才公寓租售方式和租售程序，持續(xù)優(yōu)化人才安居服務(wù)水平。試點(diǎn)人才公寓共有產(chǎn)權(quán)銷售方式，實(shí)行“先租后售”和共有產(chǎn)權(quán)并行模式。

    持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)公共服務(wù)水平，2019年6月底前，制定完成全市公交線網(wǎng)優(yōu)化加密工作方案，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與周邊交通樞紐、主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)的銜接，充分保障各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)企業(yè)職工出行公交需求。深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綠化體系建設(shè)，優(yōu)化布局生態(tài)區(qū)、綠道、小游園、微綠地等生態(tài)場(chǎng)景，筑牢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綠色根基。

    年內(nèi)確保天府奧體城全面開工

    推動(dòng)“總部成都”建設(shè)也在《工作要點(diǎn)》中明確。其中包括加快推進(jìn)以天府中心為引領(lǐng)，聚焦發(fā)展科技商務(wù)運(yùn)營(yíng)總部，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū)分別聚焦商務(wù)時(shí)尚總部、研發(fā)設(shè)計(jì)總部、現(xiàn)代都市工業(yè)及工業(yè)總部、科技金融與金融科技總部強(qiáng)化錯(cuò)位協(xié)同，高質(zhì)量培育壯大一批引領(lǐng)性、特色化總部產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，全面提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力。

    推進(jìn)方正集團(tuán)西南總部及研發(fā)中心、威馬汽車全球研發(fā)總部及西部運(yùn)營(yíng)中心、中糧集團(tuán)西南總部等重大總部項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)落地。

    以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，成都年內(nèi)確保天府奧體城全面開工，建成國(guó)際會(huì)議中心等重大平臺(tái)。并加快建設(shè)皇冠湖體育中心，引進(jìn)舉辦中國(guó)成都人工智能國(guó)際合作大會(huì)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息安全大會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型會(huì)議、活動(dòng)、賽事、展會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外高端要素資源集聚。

    以雙機(jī)場(chǎng)、國(guó)際鐵路港、自貿(mào)區(qū)等重大功能平臺(tái)為支撐，加快天府國(guó)際空港新城、歐洲產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)“金青新大港區(qū)”建設(shè)，有效打通對(duì)外合作通道。

    二、建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成都區(qū)縣怎么做

    高新區(qū)：建設(shè)多元化新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)

    在新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)，高新區(qū)聚焦新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律梯度布局產(chǎn)業(yè)社區(qū)，規(guī)劃瞪羚谷、騎龍灣、AI創(chuàng)新中心、中國(guó)—歐洲中心、新川創(chuàng)新科技園、天府軟件園等六個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)社區(qū)，其中瞪羚谷重點(diǎn)集聚瞪羚企業(yè)，AI創(chuàng)新中心重點(diǎn)集聚獨(dú)角獸企業(yè)，騎龍灣重點(diǎn)集聚平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)。

    瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域錯(cuò)位布局產(chǎn)業(yè)社區(qū)，瞪羚谷重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽與數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，新川創(chuàng)新科技園和AI創(chuàng)新中心重點(diǎn)發(fā)展人工智能與5G產(chǎn)業(yè)，天府軟件園重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目做實(shí)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，瞪羚谷招引騰訊、360視頻直播業(yè)務(wù)總部等重點(diǎn)項(xiàng)目入駐，AI創(chuàng)新中心招引亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心、中國(guó)移動(dòng)(成都)產(chǎn)業(yè)研究院等項(xiàng)目入駐，2019年力爭(zhēng)瞪羚谷簽約率達(dá)到60%，AI創(chuàng)新中心簽約率達(dá)到80%，長(zhǎng)島一期入駐率達(dá)到50%。圍繞產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)公園社區(qū)，瞪羚谷、騎龍灣、新川創(chuàng)新科技園以TOD綜合開發(fā)為結(jié)合點(diǎn)，聚焦人本需求和城市品質(zhì)提升，復(fù)合布局城市功能，打造“人城產(chǎn)”融合城市新型社區(qū)。
崇州市：打造天府優(yōu)質(zhì)糧油融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

    以“規(guī)劃為網(wǎng)、田園為底、綠道為軸、林盤為景”，串聯(lián)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、林盤、景區(qū)，崇州市現(xiàn)已建成凡樸生活、竹藝村等網(wǎng)紅景點(diǎn)及綠道164公里，道明竹藝村農(nóng)商文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見成效。

    在促進(jìn)業(yè)態(tài)復(fù)合發(fā)展方面，崇州市在推進(jìn)華川天府良倉、中國(guó)好糧油示范工程、潤(rùn)恒農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，大力實(shí)施天府國(guó)際慢城、德仁堂健康小鎮(zhèn)、百悅天府熊貓古鎮(zhèn)、隴海三郎國(guó)際旅游度假等百億級(jí)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。功能區(qū)內(nèi)已聚集中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)2家、世界500強(qiáng)企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。

    另外，探索功能區(qū)管理體制改革，崇州以“五個(gè)重構(gòu)、五個(gè)一體化”打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)壁壘、區(qū)劃分割，構(gòu)建“管委會(huì)+街道+社區(qū)”組織架構(gòu)，形成以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為基本單元的管理體制。

    天府新區(qū)：布局建設(shè)人才公寓

    為了探索多主體供給、多渠道籌集的人才住房保障體系，在天府中央商務(wù)區(qū)、成都科學(xué)城等重點(diǎn)功能區(qū)優(yōu)選交通便利、配套完善的地塊開發(fā)建設(shè)人才住房約64萬平方米、8000余套。

    其中，由社會(huì)資本建設(shè)人才住房約20萬平方米、2400余套，多渠道為新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才安居提供保障。強(qiáng)化過渡住房保障。發(fā)揮成都天投集團(tuán)作用，在天府新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園改造500余套房屋作為過渡性人才住房，緩解就業(yè)人才迫切需求。截至目前，已有300余名就業(yè)人才通過審核，即將入住過渡性人才住房。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行管理。組建新區(qū)租賃住房運(yùn)營(yíng)管理公司——天投租賃公司專門負(fù)責(zé)人才住房運(yùn)營(yíng)和后期服務(wù)，推動(dòng)人才安居保障工作鏈條化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、可持續(xù)。

    專|家|觀|點(diǎn)

    省社科院專家王小琪：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)當(dāng)成為新經(jīng)濟(jì)排頭兵

    《工作要點(diǎn)》明確將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活和建設(shè)人城境業(yè)和諧統(tǒng)一公園城市的重要載體。對(duì)此，四川省社會(huì)科學(xué)院金融與財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、四川省社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展(對(duì)外開放)研究中心秘書長(zhǎng)王小琪認(rèn)為，這把人、產(chǎn)、城的有機(jī)融合提高到了一個(gè)新階段，“是真正的以人為本。”

    此外，王小琪認(rèn)為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)同樣將營(yíng)商環(huán)境的改善提高到一個(gè)新高度，“在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)中，營(yíng)商環(huán)境不斷得到改善，能吸引更多外來資本進(jìn)來。”

    王小琪注意到，《工作要點(diǎn)》提到要試點(diǎn)人才公寓共有產(chǎn)權(quán)銷售方式，“產(chǎn)業(yè)要壯大，人才是第一要素。留住人才，人才住房條件的進(jìn)一步改善是很重要的一個(gè)方面。”王小琪提到，租售結(jié)合的方式向人才重點(diǎn)傾斜，體現(xiàn)了扶持人才的政策優(yōu)勢(shì)，也是改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的重要舉措。

    產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)如何助推成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？為此，王小琪認(rèn)為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)是新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能和新業(yè)態(tài)的主要承擔(dān)載體，“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)應(yīng)成為新經(jīng)濟(jì)的排頭兵和示范區(qū)。”