云南：發(fā)布關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    2019年4月25日，從云南省人民政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，針對(duì)當(dāng)前云南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和困難，云南省委、云南省人民政府于近期印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）提出，將通過降低企業(yè)成本、優(yōu)化金融服務(wù)等7個(gè)部分、22條措施，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    據(jù)省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長趙永平介紹，近前，云南省民營經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境不寬松、融資難融資貴加劇、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、企業(yè)家素質(zhì)不高等突出問題。對(duì)此，按省委、省政府的工作安排，省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《意見》，并在起草過程中，緊緊圍繞習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上提出的六個(gè)方面措施，提出云南具體落實(shí)意見；同時(shí)，《意見》的起草重點(diǎn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、保持政策連續(xù)性等問題。

    統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，云南省民營經(jīng)濟(jì)完成增加值8464.7億元，同比增長9.1%，占GDP比重達(dá)47.3%；全省民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)283.6萬戶，同比增長7.8%，其中，私營企業(yè)戶數(shù)58.4萬戶，增長6.4%；個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員847.4萬人，增長6.4%；全省民間投資同比增長20.7%；民營經(jīng)濟(jì)完成進(jìn)出口總額181.4億美元，同比增長10.8%，占全省進(jìn)出口總額的60.7%。

    《意見》由7個(gè)部分、22條措施組成。其中，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，主要包括降低制度性交易成本、推進(jìn)減稅降費(fèi)、降低要素成本3個(gè)方面。通過深化“放管服”改革、開展“六個(gè)一”行動(dòng)、加快“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)、開展“證照分離”改革、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低涉企收費(fèi)和落實(shí)降低社保費(fèi)率、用電、土地、物流等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等系列政策措施，推進(jìn)降本減負(fù)。

    對(duì)于備受關(guān)注的融資問題，《意見》則通過包括健全民營企業(yè)融資支持機(jī)制、改善金融服務(wù)、落實(shí)差異化監(jiān)管支持政策、加大融資擔(dān)保力度、支持企業(yè)直接融資5個(gè)方面的金融優(yōu)化服務(wù)，完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加大貨幣政策工具實(shí)施力度、推動(dòng)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善考核機(jī)制、健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能、實(shí)施企業(yè)上市倍增3年行動(dòng)、探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政策措施，進(jìn)一步緩解融資難題。比如，通過建立財(cái)政持續(xù)投入機(jī)制和爭取國家融資擔(dān)保基金支持，重點(diǎn)對(duì)擔(dān)保金額500萬元及以下民營企業(yè)和小微企業(yè)進(jìn)行支持。

    在市場準(zhǔn)入、公平競爭方面，《意見》明確進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、促進(jìn)國企與民企合作發(fā)展、發(fā)揮政府采購支持作用、強(qiáng)化誠信政府建設(shè)5個(gè)方面工作，通過落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、清理違反公平開放透明市場規(guī)則的政策文件、推進(jìn)民企參與國企戰(zhàn)略性重組、支持中小企業(yè)參與政府采購、保障招商引資政策兌現(xiàn)等政策措施，營造良好的營商環(huán)境。其中，各級(jí)政府年度采購項(xiàng)目預(yù)算總額中，專門面向中小企業(yè)的比例不低于30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

    對(duì)推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《意見》對(duì)促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、提升民營企業(yè)競爭力、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平3個(gè)方面明確了強(qiáng)化措施。具體來說，將通過開展民營小巨人培育工程、實(shí)施中小企業(yè)成長工程、支持企業(yè)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等政策措施，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

    此外，《意見》也對(duì)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，樹立對(duì)民營企業(yè)的正向激勵(lì)，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策落實(shí)等明確了具體的工作措施。