自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局公布新疆克拉瑪依市首起違反排污許可制度案

    2021年5月28日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對克拉瑪依市某公司防腐廠進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司防腐廠正在生產(chǎn)，執(zhí)法人員要求查閱該公司防腐廠排污許可證時，該公司防腐廠工作人員未能向執(zhí)法人員出示排污許可證。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司防腐廠生產(chǎn)過程中有廢氣、噪聲、固體廢物等污染物排放行為。在案件調(diào)查過程中，執(zhí)法人員通過查詢“全國排污許可證信息管理平臺公開端”發(fā)現(xiàn)該公司已取得排污許可證，但排污許可證上沒有該公司防腐廠的排污許可內(nèi)容。

    克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該公司防腐廠提供的《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》進(jìn)行調(diào)查取證，該公司防腐廠《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》中載明其使用的膠粘劑為有機(jī)溶劑，用于管道黏合修復(fù)，年用量為80噸?？死斠朗猩鷳B(tài)環(huán)境局排污權(quán)交易儲備中心對接，確定類別，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》序號81“金屬表面處理和熱加工處理”行業(yè)中對“行業(yè)年使用10噸及以上有機(jī)溶劑的應(yīng)采用簡化管理”的規(guī)定,明確了該公司防腐廠排污許可證的管理類別為簡化管理，并且依據(jù)《排污許可管理條例》第六條第二款“排污單位有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證”之規(guī)定，該公司防腐廠也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證。

    該公司的行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。

    【查處情況】

    根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物。”2021年6月7日克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局對該公司下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令該公司防腐廠在期限內(nèi)取得排污許可證，2021年6月22日該公司整改完畢。2021年7月12日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局對該公司下達(dá)行政處罰決定書，處罰款二十萬零一百六十元。截至目前，當(dāng)事人已申領(lǐng)完成排污許可證并足額繳納罰款。

    【典型做法】

    該案是《排污許可管理條例》頒布施行以來，克拉瑪依市查處的全區(qū)首例違反排污許可管理規(guī)定的行政執(zhí)法案件，具有典型示范意義，有效推動了全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重心由環(huán)境影響評價報告向排污許可制轉(zhuǎn)變，通過與有關(guān)制度的銜接融合，將分散的環(huán)境管理制度整合成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，實現(xiàn)固定污染源全過程管理。

    執(zhí)法人員認(rèn)真摸排違法行為線索，逐項對照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定，對案件中關(guān)鍵性事實“有機(jī)溶劑年使用量是否達(dá)到10噸及以上”進(jìn)行了全面取證，經(jīng)認(rèn)真調(diào)取當(dāng)事人《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》和年度生產(chǎn)臺賬和原料進(jìn)庫單等證據(jù)，確定當(dāng)事人年使用量達(dá)到10噸以上，應(yīng)當(dāng)采用排污許可簡化管理，并依法申領(lǐng)排污許可證。