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2022年中國垃圾發(fā)電行業(yè)政策分析:政策推動垃圾發(fā)電進程,行業(yè)集中度提升[圖]

一、垃圾發(fā)電定義

 

垃圾發(fā)電是把各種垃圾收集后,進行分類處理。其中:一是對燃燒值較高的進行高溫焚燒(也徹底消滅了病源性生物和腐蝕性有機要物),在高溫焚燒(產(chǎn)生的煙霧經(jīng)過處理)中產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸氣,推動汽輪機轉(zhuǎn)動,使發(fā)電機產(chǎn)生電能。二是對不能燃燒的有機物進行發(fā)酵、厭氧處理,最后干燥脫硫,產(chǎn)生一種氣體叫甲烷,也叫沼氣。再經(jīng)燃燒,把熱能轉(zhuǎn)化為蒸氣,推動汽輪機轉(zhuǎn)動,帶動發(fā)電機產(chǎn)生電能。

 

國民經(jīng)濟的快速增長,居民可支配收入增加,消費能力也隨之改變,居民有更多的資金購買各種商品,造成的生活垃圾日益增多,為妥善處理好生活垃圾,通過垃圾發(fā)電來實現(xiàn)變廢為寶,是行之有效的方式。自“十五”規(guī)劃以來,國家從重視資源問題,逐漸到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動垃圾分類和資源化利用。

中國國民經(jīng)濟規(guī)劃-垃圾發(fā)電政策的演變

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資料來源:智研咨詢整理

 

二、國家部委政策

 

1、推廣類相關政策

 

近30年來垃圾發(fā)電的政策從時間上可以分為“2000年之前,初步探索階段”、“2001—2010年,嘗試完善階段”和“2011年至今,快速發(fā)展階段”。國家一系列政策的出臺,調(diào)動了地方政府、企業(yè)的積極性,有效的拉動了垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展,2015年國務院辦公廳出臺《國務院辦公廳關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》,提到了完善污水、垃圾處理收費政策,適當提高收費標準,逐步覆蓋全處理成本。嚴格落實垃圾發(fā)電價格政策。2016年10月國家發(fā)改委、住建部等部門也出臺了《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》,提出將垃圾焚燒處理設施建設作為維護公共安全、推進生態(tài)文明建設、提高政府治理能力和加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點。因地制宜推進垃圾焚燒發(fā)電項目。2018年6月國務院出臺了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,提出到2020年,實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋。推進垃圾資源化利用,大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。并2021年2月國務院在《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》中提出要加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設,推進生活垃圾焚燒發(fā)電,減少生活垃圾填埋處理。加強危險廢物集中處置能力建設,提升信息化、智能化監(jiān)管水平,嚴格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理,將垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量回收利用,用于供熱或發(fā)電,焚燒產(chǎn)生的渣也可以用作水泥原材料或用于制磚,實現(xiàn)了垃圾的資源化利用。

垃圾發(fā)電行業(yè)推廣類相關政策分析(一)

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資料來源:智研咨詢整理

垃圾發(fā)電行業(yè)推廣類相關政策分析(二)

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資料來源:智研咨詢整理

 

2、規(guī)范類相關政策

 

2017年3月國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》中提出加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),將生活垃圾分類作為推進綠色發(fā)展的重要舉措。同年12月發(fā)布的《關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》,提出要從規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電項目規(guī)劃選址工作入手,對科學編制專項規(guī)劃,做出了具體的任務和要求,2022年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案》的通知中提到要加強對垃圾焚燒發(fā)電、對二甲苯(PX)等社會關注度高的新建項目有關輿情及突發(fā)性事件的調(diào)度和分析研判,指導做好分類分級處置。

垃圾發(fā)電行業(yè)規(guī)范類相關政策

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資料來源:智研咨詢整理

 

3、補貼類相關政策

 

國家發(fā)改委、財政部、國家能源局在2020年9月出臺了《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設運行的實施方案》,對垃圾焚燒發(fā)電做出了補貼政策,補貼資金由中央地方共同承擔,分地區(qū)合理確定分擔比例。2021年8月國家能源局在《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設工作方案》中提出要發(fā)揮生物質(zhì)發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境保護綜合效益。完善垃圾處理收費制度,逐步推動形成垃圾焚燒發(fā)電市場化運營模式。安排垃圾焚燒發(fā)電競爭配置項目補貼資金2億元。

垃圾發(fā)電行業(yè)補貼類相關政策分析

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資料來源:智研咨詢整理

 

相關報告:智研咨詢發(fā)布的《中國垃圾發(fā)電廠行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及競爭格局預測報告

 

三、各省市相關政策

 

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策

 

隨著國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程快速推進,城市生活垃圾的產(chǎn)出量也在以驚人的速度增長,我國各地區(qū)“垃圾圍城”現(xiàn)象日趨嚴重,尋求科學有效的垃圾處理方式成為各地政府重點工作。因此在國家不斷推出垃圾發(fā)電相關政策后,各地政府也從當?shù)貙嶋H情況出發(fā),在垃圾發(fā)電稅收優(yōu)惠、項目選址、金融支持以及建設規(guī)劃等方面陸續(xù)出臺政策。2021年8月上海市在《重慶市生活圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2021-2035年)》中提出到2025年,焚燒發(fā)電處理能力能夠100%滿足中期覆蓋范圍內(nèi)無害化處理量;到2035年,焚燒發(fā)電處理能力能夠100%滿足遠期覆蓋范圍內(nèi)無害化處理量。同年6月吉林省在《吉林省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2021—2030年)》中提出到2025年,全省新增在建類生活垃圾焚燒發(fā)電設施處理能力10700噸/日,新增擬建類生活垃圾焚燒發(fā)電設施處理能力3200噸/日。到2025年底,全省生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達到24150噸/日以上,全省生活垃圾焚燒處理能力基本滿足生活垃圾處理需求。

截至2022年12月中國重點省市垃圾發(fā)電行業(yè)中長期專項規(guī)劃政策匯總

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資料來源:智研咨詢整理

 

2、“十四五”時期相關規(guī)劃政策

 

2019年3月上海市在《上海市生活垃圾管理條例》中提出要積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。干垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應當通過發(fā)電、供熱等方式進行利用。2021年上海市在《上海市關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施方案》中提出構建生活垃圾分類長效機制;推進生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾末及處理和建筑垃圾資源利用設施建設,推動一般工業(yè)固廢與生活垃圾協(xié)同處置。2019年3月上海市在《上海市生活垃圾管理條例》中提出要積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。干垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應當通過發(fā)電、供熱等方式進行利用。2022年4月河北省在《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案(2021—2025年)》中加快推進生活垃圾焚燒處理等設施建設,徹底整治垃圾填埋場。2022年建成生活垃圾焚燒處理設施17座,同步關停并治理剩余22座生活垃圾填埋場,實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理全覆蓋、新增生活垃圾零填埋。

 

2021年6月山東省在《山東省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃(2021-2025年)》中提出到2025年,生活垃圾焚燒處理率達到85%,清潔取暖率達到80%以上。2022年6月重慶市在《重慶市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出在主城都市區(qū)積極推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾,鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置污水處理廠污泥。同年3月,天津市在《天津市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中統(tǒng)籌垃圾焚燒發(fā)電布局,提高垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平。加快先進污染處理技術應用和推廣,不斷提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。同年8月,安徽省在《安徽省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中積極推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目新建和供熱改造,合理規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目,積極推進生物質(zhì)非電開發(fā)。各個省市都在建設垃圾焚燒處理廠以及生活垃圾焚燒項目,實現(xiàn)了生活垃圾終端處理方式的多元化轉(zhuǎn)變,全面提高生活垃圾的無害化、減量化和資源化水平。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),垃圾焚燒發(fā)電作為垃圾處理主流方式,將迎來發(fā)展新機遇。

截至2022年12月中國重點省市垃圾發(fā)電行業(yè)相關規(guī)劃政策匯總(一)

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資料來源:智研咨詢整理

截至2022年12月中國重點省市垃圾發(fā)電行業(yè)相關規(guī)劃政策匯總(二)

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截至2022年12月中國重點省市垃圾發(fā)電行業(yè)相關規(guī)劃政策匯總(三)

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截至2022年12月中國重點省市垃圾發(fā)電行業(yè)相關規(guī)劃政策匯總(四)

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資料來源:智研咨詢整理

 

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢(yhcgw.cn)發(fā)布的《中國垃圾發(fā)電行業(yè)市場發(fā)展?jié)摿巴顿Y策略研究報告》。智研咨詢是中國領先產(chǎn)業(yè)咨詢機構,提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告商業(yè)計劃書可行性研究報告及定制服務等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號,每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。

本文采編:CY401
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2025-2031年中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場全景調(diào)查及投資策略研究報告
2025-2031年中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場全景調(diào)查及投資策略研究報告

《2025-2031年中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場全景調(diào)查及投資策略研究報告》共九章,包含中國典型投資運營企業(yè)的實踐發(fā)展分析,行業(yè)發(fā)展的預測和建議,資本市場對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的投資預測分析等內(nèi)容。

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