2024年中國城市園林綠化行業(yè)政策匯總、市場規(guī)模及未來發(fā)展趨勢研判：行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，綠色生態(tài)成為市場設(shè)計主流[圖]

內(nèi)容概要：近年來，隨著國家“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃及“國家園林城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺，地方政府在城市建設(shè)中開始重視對園林綠化的規(guī)劃布局；同時，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，全社會對城市居住舒適度的要求及房地產(chǎn)消費能力的提高刺激了國內(nèi)城市園林綠化投資額不斷增加，城鎮(zhèn)園林綠化覆蓋率呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢，行業(yè)規(guī)模加速擴容。據(jù)統(tǒng)計，2023年我國城市園林綠化市場規(guī)模達(dá)3073.13億元。

關(guān)鍵詞：城市園林綠化產(chǎn)業(yè)鏈；城市園林綠化行業(yè)政策；城市園林綠化市場規(guī)模；城市園林綠化市場投資額

一、行業(yè)概況

廣義上講，園林綠化是指充分利用城市自然條件、地貌特點和基礎(chǔ)種植，將城市按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計的各級、各類園林綠地用具有地方特色和特性的園林植物最大限度地覆蓋起來，并以一定的科學(xué)規(guī)律加以組織和聯(lián)系，使其構(gòu)成有機的系統(tǒng)。從大的范圍來看，園林綠化行業(yè)主要涵蓋市政公共園林、休閑度假園林工程、大型生態(tài)濕地工程和地產(chǎn)園林景觀四大領(lǐng)域。

園林綠化不僅是對城市中原有的自然環(huán)境部分的合理維護與提高，通過人工重建生態(tài)系統(tǒng)的系列措施和模擬自然的園林設(shè)計手段，園林綠化更是在城市這個人工環(huán)境中對自然環(huán)境的再創(chuàng)造，是對園林植被（花、草、樹木）這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環(huán)境中的合理再生、擴大積蓄和持續(xù)利用。

城市園林綠化是具有第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)特性的綜合性行業(yè)，主要包括綠化苗木種植、園林景觀設(shè)計、園林工程施工和園林養(yǎng)護四個細(xì)分領(lǐng)域。在綠化苗木種植和園林工程施工業(yè)務(wù)方面，涉及向上游行業(yè)采購原材料；園林景觀設(shè)計和園林工程施工業(yè)務(wù)的主要下游客戶是房地產(chǎn)開發(fā)商和市政園林綠化建設(shè)單位。

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人民對生活環(huán)境要求的逐步提高以及政府越發(fā)重視生態(tài)文明建設(shè)，中央政府發(fā)布一系列相關(guān)政策規(guī)范和扶持城市園林綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年8月，生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點的通知》，提到要實施城市生態(tài)修復(fù)工程，加強對江河、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。將生物多樣性保護要求融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、城市綠道、景觀廊道及基礎(chǔ)設(shè)施一體布局。2024年1月發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提到要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護建設(shè)，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程等意見。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

在上世紀(jì)90年代以前，我國園林綠化行業(yè)基本處于起步階段。1952年第一次全國城市建設(shè)工作會議召開，強調(diào)了城市綠化的重要性，城市園林綠化進(jìn)入恢復(fù)和有計劃、有步驟的建設(shè)階段；1962年中共中央、國務(wù)院召開第一次城市工作會議，發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前城市工作若干問題的指示》，明確了城市園林綠化事業(yè)的固定資金來源，為以后園林企業(yè)的創(chuàng)建、發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。1978年第三次城市工作會議召開，明確提出各城市都要搞好園林綠化工作，逐步實現(xiàn)城市園林化。自此，全國開始了大規(guī)模的苗圃建設(shè)和苗木培育工作，全國各省會城市和其他大城市基本都成立了園林綠化公司；1982年第四次全國城市園林綠化工作會議召開，確立繼續(xù)把普遍綠化作為城市園林綠化工作的重點，繼續(xù)加強苗圃建設(shè)。

1992年，國務(wù)院頒布了《城市綠化條例》，標(biāo)志著我國城市園林綠化事業(yè)步入了法制化軌道；1994年1月1日起實施的《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》，提出了人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率等指標(biāo)；20世紀(jì)90年代，在政策和市場雙重驅(qū)動下，一批民營園林綠化企業(yè)相繼誕生。

2001年以來，園林綠化行業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時期；2001年國務(wù)院召開全國城市綠化工作會議，下發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，明確提出了未來10年國家城市綠化工作目標(biāo)和主要任務(wù)；2002年建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，明確提出按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以市場化為主線，全面推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，為園林綠化行業(yè)的市場化改革指明了方向。行業(yè)鼓勵政策的相繼出臺，極大地促進(jìn)了我國園林綠化行業(yè)的發(fā)展，全社會廣泛參與城市綠化建設(shè)的熱潮開始形成。

近年來，隨著國家“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃及“國家園林城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺，地方政府在城市建設(shè)中開始重視對園林綠化的規(guī)劃布局；同時，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，全社會對城市居住舒適度的要求及房地產(chǎn)消費能力的提高刺激了國內(nèi)城市園林綠化投資額不斷增加，城鎮(zhèn)園林綠化覆蓋率呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)投資額為1700.16億元，主要受房地產(chǎn)市場波動影響，自2012年以來首次低于2000億元；2023年，隨著國內(nèi)經(jīng)濟逐步回升，全國城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)投資額再度上升至2000億元以上，為我國城市園林綠化行業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

隨著我國城市化水平不斷提高，城市園林綠化行業(yè)開始進(jìn)入加速發(fā)展時期。主要原因在于，市政和地產(chǎn)園林綠化需求持續(xù)旺盛，同時，居民消費需求的升級刺激了園林綠化行業(yè)的發(fā)展，加之國家有利的城市規(guī)劃政策和各地爭相建設(shè)“園林城市”、“生態(tài)城市”也進(jìn)一步加速了我國園林綠化行業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2023年我國城市園林綠化市場規(guī)模達(dá)3073.13億元。

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《中國城市園林綠化行業(yè)市場發(fā)展?jié)摿巴顿Y策略研究報告》

三、發(fā)展趨勢

1、生態(tài)園林城市建設(shè)加快將不斷推動城市園林綠化建設(shè)向節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展

在近30年經(jīng)濟快速發(fā)展過程中由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理以及對生態(tài)環(huán)境保護的缺位等諸多原因，導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，濕地退化、大氣污染、河湖污染、土地污染和荒漠化等問題日益突出，甚至威脅到人民群眾的生命健康和生存。在這種背景下，國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護，加快城市園林建設(shè)、改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量勢在必行。園林綠化建設(shè)正從景觀至上原則，強調(diào)園林綠地的視覺效果而轉(zhuǎn)向用生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園林建設(shè)，營造自然平衡的生態(tài)環(huán)境。作為城市自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分、城市唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園林綠化必須首先承擔(dān)改善自然生態(tài)環(huán)境的實質(zhì)功能，而不是僅僅為了觀賞功能甚至破壞原有的生態(tài)環(huán)境。

目前，全國大多數(shù)城市已經(jīng)將建設(shè)“國家生態(tài)園林城市”作為政府重要工作目標(biāo)。與“國家園林城市”相比，“國家生態(tài)園林城市”是更高層次的目標(biāo)，“國家生態(tài)園林城市”更加注重城市生態(tài)功能提升、生物物種的多樣性、自然資源和人文資源的保護，以及城市生態(tài)安全保障和城市可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重城市生活品質(zhì)及人與自然的和諧。同時申報門檻更高、考核指標(biāo)更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督管理更為嚴(yán)格規(guī)范。生態(tài)園林城市的建設(shè)將促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)向節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展，園林綠化行業(yè)也將順應(yīng)趨勢，將資源、技術(shù)、市場向生態(tài)領(lǐng)域傾斜。

2、城市園林綠化設(shè)計將逐漸走向生態(tài)設(shè)計、文化設(shè)計、區(qū)域設(shè)計、科學(xué)和藝術(shù)結(jié)合的多元化設(shè)計道路

園林綠化行業(yè)是具有文化藝術(shù)內(nèi)涵的行業(yè)，設(shè)計和創(chuàng)意在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)關(guān)鍵位置，國內(nèi)的園林設(shè)計起步較晚，但是發(fā)展很快。近年來，設(shè)計能力逐漸成為園林綠化企業(yè)綜合市場競爭力的核心要素。園林工程設(shè)計業(yè)務(wù)可以通過和其他業(yè)務(wù)有機結(jié)合產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。設(shè)計是施工的上游環(huán)節(jié)，園林工程設(shè)計業(yè)務(wù)通常會帶動施工項目的承攬；設(shè)計施工一體化能更好地將設(shè)計理念和工程施工相結(jié)合，有利于設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，設(shè)計與施工部門的良好內(nèi)部溝通，可以減少施工階段設(shè)計方案的變更，提高工程施工效率，有利于企業(yè)對工程質(zhì)量、工程周期的把控，進(jìn)而提高客戶滿意度。在園林綠化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，設(shè)計的重要地位日益凸顯。

目前，國內(nèi)園林工程設(shè)計水平較國外水平還有一定差距，部分大型園林企業(yè)采取收購或與國際知名園林工程設(shè)計公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作的方式，進(jìn)一步增強其綜合競爭力。如何提高自身設(shè)計能力、及時把握市場機遇，是國內(nèi)大多數(shù)園林企業(yè)面臨的一項挑戰(zhàn)。

我國園林綠化項目的規(guī)劃設(shè)計正在從傳統(tǒng)園林設(shè)計轉(zhuǎn)向現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計。與過去十幾年相比，園林規(guī)劃設(shè)計項目的種類、深度和廣度均已大大擴展。未來我國園林設(shè)計的發(fā)展，將會在傳統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上（美學(xué)理論、功能理論、環(huán)境美化理論、田園城市理論、休閑游憩理論、綠地空間結(jié)構(gòu)理論等），吸收借鑒環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境心理學(xué)、生態(tài)哲學(xué)等新的觀念，以人為本、以人與自然協(xié)調(diào)為目標(biāo)，逐漸走向生態(tài)設(shè)計、文化設(shè)計、區(qū)域設(shè)計、科學(xué)和藝術(shù)結(jié)合的多元化設(shè)計道路。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《中國城市園林綠化行業(yè)市場發(fā)展?jié)摿巴顿Y策略研究報告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。