1、建設(shè)項目環(huán)評的內(nèi)容及審批流程
建設(shè)項目環(huán)評就是我國對領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境質(zhì)量評價的一種行政審批程序。從廣義上說,建設(shè)項目環(huán)境評價是對擬建項目環(huán)境系統(tǒng)狀況的價值評定、判斷和提出對策。
環(huán)境影響評價的內(nèi)容
資料來源:智研咨詢整理
建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量評價實質(zhì)上是對環(huán)境質(zhì)量優(yōu)與劣的評定過程,該過程包括環(huán)境評價因子的確定、環(huán)境監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、環(huán)境識別,因此環(huán)境質(zhì)量評價的正確性體現(xiàn)在上述5個環(huán)節(jié)的科學(xué)性與客觀性。常用的方法有數(shù)理統(tǒng)計方法和環(huán)境指數(shù)方法兩種。
建設(shè)項目環(huán)評審批流程圖
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2、行業(yè)相關(guān)政策
在環(huán)境保護工作中,對污染進行治理只是一種“亡羊補牢”的行為,真正的保護應(yīng)該是預(yù)防。環(huán)境影響評價就是一種較為有效的預(yù)防手段。
國家制定了一系列相關(guān)政策,對建設(shè)項目環(huán)評進行大力扶持,為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
建設(shè)項目環(huán)評行業(yè)相關(guān)政策
日期 | 頒布部門 | 行業(yè)相關(guān)政策 | 概述 |
2013年 | 環(huán)境保護部 | 《關(guān)于落實“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革切實加強環(huán)評管理的通知》 | 加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理、規(guī)范環(huán)評行為,是保障環(huán)評制度有效執(zhí)行的重要手段,是維護廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益的必然要求,是深化環(huán)評審批制度改革和轉(zhuǎn)變政府職能的重要保障。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署,切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作,進一步強化建設(shè)項目全過程監(jiān)管 |
2018年 | 環(huán)境保護部 | 關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見 | 根據(jù)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革的有關(guān)要求,各級環(huán)保部門持續(xù)推進環(huán)境影響評價(以下簡稱環(huán)評)制度改革,在簡化、下放、取消環(huán)評相關(guān)行政許可事項的同時,強化環(huán)評事中事后監(jiān)管,各項工作取得積極進展。但是,一些地方觀念轉(zhuǎn)變不到位,仍然存在“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”現(xiàn)象;一些地方編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評文件時常出現(xiàn);一些地方環(huán)評事中事后監(jiān)管機制不落地,環(huán)評“剛性”約束不強。為切實保障環(huán)評制度效力,現(xiàn)就強化建設(shè)項目環(huán)評事中事后監(jiān)管,提出本實施意見。 |
2018年 | 中共中央辦公廳 | 《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》 | 為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能的要求,實現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展。 |
2019年 | 生態(tài)環(huán)境部 | 審議并原則通過《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》 | 制定《辦法》是落實環(huán)境影響評價法有關(guān)規(guī)定、加強事中事后監(jiān)管的必然要求,是貫徹中國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神的具體舉措,是落實國辦《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》的實踐探索,也是環(huán)評管理特別是環(huán)境影響報告書(表)編制單位管理方式的重大變革,對規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制行為,加強監(jiān)督管理,保障環(huán)境影響評價工作質(zhì)量,維護環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序,具有重要意義。 |
2020年 | 生態(tài)環(huán)境部 | 《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》 | 為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院部署要求,統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,確保完成全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃以及污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。 |
2020年 | 生態(tài)環(huán)境部 | 《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評工作的意見(環(huán)環(huán)評〔2020〕49號)》 | 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務(wù),進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)小微企業(yè)活力,推進綠色發(fā)展 |
2020年 | 生態(tài)環(huán)境部 | 《環(huán)評審批正面清單》和《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》 | 積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護三者關(guān)系,把握總體平衡。 |
資料來源:智研咨詢整理
3、公共財政支出
智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國環(huán)評產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資策略研究報告》顯示:環(huán)評審批是環(huán)保部門依職權(quán)作出的具有高度科技專業(yè)性的行政行為,2019年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督公共財政支出5.69億元,同比增長37.44%。
2014-2019年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督公共財政支出
資料來源:財政部、智研咨詢整理
從中央本級公共財政支出來看,2019年中央本級公共財政支出預(yù)算0.04億元,實際支出0.04億元;2020年中央本級公共財政支出預(yù)算0.02億元。
2014-2020年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督中央本級公共財政支出預(yù)算
年份 | 建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督中央本級公共財政支出預(yù)算:億元 | 建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督中央本級公共財政支出:億元 |
2014年 | 0.84 | 0.83 |
2015年 | 0.84 | 0.84 |
2016年 | 2.35 | 1.79 |
2017年 | 0.01 | -0.02 |
2018年 | 0.02 | -0.21 |
2019年 | 0.04 | 0.04 |
2020年 | 0.02 | - |
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中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示:2019年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督預(yù)算收入2547.31萬元,一般公共預(yù)算撥款(預(yù)算收入)297.31萬元;2020年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督預(yù)算收入3361.4萬元,一般公共預(yù)算撥款(預(yù)算收入)176.4萬元。
2014-2020年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督預(yù)算收入及一般公共預(yù)算撥款(預(yù)算收入)
資料來源:中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理
2019年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督一般公共基本支出預(yù)算297.31萬元,同比增長89.41%;2020年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督一般公共基本支出預(yù)算176.4萬元,同比下降40.67%。
2014-2020年中國建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督一般公共支出預(yù)算
資料來源:中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、智研咨詢整理
2025-2031年中國環(huán)境影響評價行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資策略研究報告
《2025-2031年中國環(huán)境影響評價行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資策略研究報告》共九章,包含環(huán)境影響評價領(lǐng)先企業(yè)經(jīng)營情況分析,環(huán)境影響評價行業(yè)前景及趨勢預(yù)測,環(huán)境影響評價行業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容。
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