國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)發(fā)展總結(jié)：“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)碳市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展

我國(guó)會(huì)投入大量人 力物力全力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。習(xí)近平主席在第75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出“雙碳”目標(biāo)，力爭(zhēng)二氧化碳排放量在2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。與此同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為今年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。雖然中國(guó)相比于歐盟等其他國(guó)家指定碳中和計(jì)劃較晚，但是近二十年來其二氧化碳排放強(qiáng)度下降比例是GDP 全量TOP10 國(guó)家之最，預(yù)計(jì)自2020 年到2060年中國(guó)二氧化碳排放量下降仍然排名第一，這也預(yù)示著我國(guó)會(huì)投入大量人力物力全力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，也彰顯出中國(guó)的大國(guó)責(zé)任心。

我國(guó)的碳抵消機(jī)制發(fā)展共經(jīng)歷了三個(gè)階段，目前已步入第三階段。截至目前為止，我國(guó)的碳抵消機(jī)制發(fā)展總共經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別是2005 年至2012 年我國(guó)與海外其他國(guó)家進(jìn)行的CDM 項(xiàng)目階段，2013 年至2020年碳交易試點(diǎn)階段，以及2021 年之后的全國(guó)碳市場(chǎng)交易階段。2021 年7 月16 日，全國(guó)碳市場(chǎng)在北京、上海、武漢開啟。目前全國(guó)碳排放交易所和試點(diǎn)碳排放交易所同時(shí)保持開放，兩類市場(chǎng)呈互補(bǔ)狀態(tài)。

CCER 交易有望重啟。2022 年12 月，國(guó)際金融論壇（IFF）2022 年全球年會(huì)上，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在中美綠色金融工作組會(huì)議上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，去年中國(guó)啟動(dòng)了全國(guó)碳交易市場(chǎng)，這是一個(gè)重大的進(jìn)展，下一步中國(guó)還要不斷完善全國(guó)碳交易市場(chǎng)，同時(shí)爭(zhēng)取盡早重啟中國(guó)CCER（國(guó)家核證自愿減排量）市場(chǎng)。在2017 年被叫停的CCER 交易有望在最近重新啟動(dòng)。

電力與熱力生產(chǎn)、工業(yè)和交通行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和推動(dòng)碳市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。根據(jù)IEA 數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國(guó)二氧化碳排放量占比最大的行業(yè)為電力和熱力生產(chǎn)部門，占比高達(dá)53.3%，其次為工業(yè)（28.6%）、交通（8.9%）等。這三部分的總二氧化碳排放量占比2020 年全國(guó)二氧化碳排放量超90%。電力和熱力生產(chǎn)部門可以通過發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源。工業(yè)可以通過能源替代、電氣化和工藝提升的方式減少碳排放量。交通行業(yè)中大力推動(dòng)新能源車的應(yīng)用和發(fā)展替代原有傳統(tǒng)汽車。

風(fēng)險(xiǎn)提示：因疫情減少的碳排放量需求恢復(fù)不及預(yù)期；全國(guó)碳市場(chǎng)新增控排行業(yè)的進(jìn)展不及預(yù)期；CCER 重啟不及預(yù)期

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轉(zhuǎn)自東北證券股份有限公司 研究員：廖浩祥