證監(jiān)會最牛女處長受賄案：刑期最長級別最低手段最妙 更是小官巨腐的典型【圖】

    曾擔(dān)任發(fā)行監(jiān)管部處長李志玲受賄一案，可謂是近年來金融反腐領(lǐng)域中，刑期最長、級別最低、手段最妙者。作為證監(jiān)會首位被判無期徒刑的官員，其更是小官巨腐的典型。身處實(shí)權(quán)部門要職，利用裙帶關(guān)系巧妙“隱晦”受賄，而這也折射出證監(jiān)會系統(tǒng)自身改革之緊迫。

    Dolce&Gabbana和火爆的脾氣，是外界貼在李志玲身上的兩個最顯著的標(biāo)簽，也是對這位曾被外界稱為“證監(jiān)會最牛女處長”外表和內(nèi)在最直觀的描述。

    Dolce&Gabbana，意大利知名的奢侈服裝品牌，提起它，但凡對潮流時(shí)尚有一點(diǎn)認(rèn)識的人，腦子里蹦出的第一個印象一定明艷張狂、強(qiáng)勢絢爛的西西里風(fēng)情，無論是大紅大綠花團(tuán)錦簇的繁復(fù)配色，還帶有點(diǎn)宗教感和宮廷感的服裝設(shè)計(jì)，都從骨子里的透露出咄咄逼人的氣勢的倔強(qiáng)。

    在多個公開或私人場合中，常常以一身Dolce&Gabbana套裝現(xiàn)身的她，一身花花綠綠的明艷也正好和她那火爆的脾氣相得益彰——在與李志玲有過接觸的人心中，無論是投行抑或是上市公司高管，都對她頗為嚴(yán)厲的個人作風(fēng)心有余悸。

    三年前的6月19日，端午節(jié)小長假前的最后一個工作日上午，是人們在證監(jiān)會的辦公室里最后見到李志玲的時(shí)間。

    “和往常一樣，看不出什么不同”的背后，許多與她相熟的人不會想到，作為時(shí)任證監(jiān)會發(fā)行部六處處長，主管再融資財(cái)務(wù)審核的她，其人生即將在不到24個小時(shí)之后被徹底割裂。

    2015年6月20日，是李志玲人生的分水嶺，1973年生人的她，在此之前可謂人生得意、鮮花著錦，如她鐘愛的Dolce&Gabbana一樣，仿佛置身在意大利的西西里艷陽之下，色彩濃郁而冶艷外放。

    但那之后，等待著她的則將是漫長的灰色人生之路，此前的種種恣意張狂，也都將隨著時(shí)間褪色成一張張發(fā)黃的老照片，斑駁在人們的記憶中。

    當(dāng)日，證監(jiān)會官方微博發(fā)布消息稱，經(jīng)查，發(fā)行監(jiān)管部處長李志玲配偶違規(guī)買賣股票，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會決定對李志玲作出行政開除處分，同時(shí)，因涉嫌職務(wù)犯罪，李志玲已被移送司法機(jī)關(guān)。

    三年時(shí)間過去了，正當(dāng)人們漸漸遺忘這位曾經(jīng)實(shí)權(quán)在握的證監(jiān)會前女處長時(shí)，其涉案的有關(guān)細(xì)節(jié)也正在一點(diǎn)一點(diǎn)浮出水面。

    雖然被調(diào)查的由頭僅僅是其配偶違規(guī)買賣股票，但在2017年底，該案由北京市人民檢察院第二分院提起公訴后，北京市第二中級人民法院一審判決認(rèn)定的則是李志玲及其前夫喬某某受賄罪罪名成立。

    李志玲一審被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn)，追繳違法所得。判處喬某某有期徒刑15年，罰金人民幣200萬元，追繳違法所得。
這是目前首位因受賄而被判處無期徒刑的證監(jiān)會官員。

    1）案涉：六家上市公司行賄

    畢業(yè)于中國人民大學(xué)，師從吳曉求，獲得金融學(xué)博士研究生學(xué)歷，曾與吳曉求等人聯(lián)名在1998年12月期的專業(yè)理論刊物《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》上發(fā)表署名論文《金融市場發(fā)展的回顧與展望》。

    1999年進(jìn)入證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部門工作，最初僅是一名基層審核員。

    剛進(jìn)入證監(jiān)會工作不久的1999年8月，其便與劉鴻儒聯(lián)合發(fā)表署名論文《中國融資體制的變革及股票市場的地位─—重新評價(jià)直接融資和間接融資的關(guān)系》，這對于一位職場新人而言，可謂是莫大的榮耀與肯定。

    劉鴻儒作為曾經(jīng)的首任主席雖然此時(shí)已經(jīng)從證監(jiān)會離任，繼續(xù)擔(dān)任全國政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會副主任，但仍可見李志玲的專業(yè)能力頗受專家及監(jiān)管層領(lǐng)導(dǎo)器重。
專業(yè)能力的過硬也在其后的工作中，有所體現(xiàn)。

    “和她打過交道，當(dāng)時(shí)她剛進(jìn)入證監(jiān)會，還是一個‘大頭兵’，覺得她那時(shí)候人蠻好的，直爽、專業(yè)扎實(shí)、很為企業(yè)著想，而且很堅(jiān)持原則，連不是她專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容，也很有興趣主動熱心地和我們探討，而且極聰明，許多專業(yè)技術(shù)的知識一點(diǎn)就通。”一位從事投行工作十余年的資深人士曾如此回憶當(dāng)年的那個李志玲。

    進(jìn)入證監(jiān)會后，李志玲一步步走上處級干部崗位，曾先后負(fù)責(zé)上市公司首發(fā)和再融資的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等工作。

    2012年證監(jiān)會內(nèi)部機(jī)構(gòu)大調(diào)整，前后臺輪崗，意圖打破沉淀多年的利益格局，李志玲是這次輪崗的受益者，從發(fā)行部調(diào)研員升任了發(fā)行部四處處長。

    2014年4月，證監(jiān)會內(nèi)部機(jī)構(gòu)再調(diào)整，發(fā)行部和創(chuàng)業(yè)板部合并。新成立的發(fā)行監(jiān)管部，內(nèi)設(shè)9個處室，李志玲在這次調(diào)整后，擔(dān)任發(fā)行部六處處長，主管再融資財(cái)務(wù)審核。

    李志玲的業(yè)務(wù)水平業(yè)內(nèi)公認(rèn)，她不但了解上市審核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)她報(bào)送的材料，基本上一路綠燈，而且還曾負(fù)責(zé)制定企業(yè)上市審核標(biāo)準(zhǔn)。其曾所任職的中國證監(jiān)會發(fā)行部，是企業(yè)上市的必經(jīng)關(guān)口。只有通過該部門審核的企業(yè)，才可以向證監(jiān)會發(fā)審委遞交材料并上會討論，進(jìn)而逐級上報(bào)直至獲準(zhǔn)上市或再融資。

    據(jù)此次李案的有關(guān)細(xì)節(jié)顯示，李志玲的受賄則正是其利用職務(wù)的便利與有關(guān)上市公司進(jìn)行權(quán)錢交易。其為多家企業(yè)和證券公司謀求利益，行賄企業(yè)名單中不乏知名上市公司，行賄時(shí)間則在公司申請上市或再融資前后較短時(shí)間內(nèi)。

    此外，李志玲還有索賄情節(jié)。

    檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，2003年至2015年期間，李志玲伙同丈夫喬某某（二人于案發(fā)前離婚）先后向6家上市公司多次索取或收受財(cái)物折合人民幣4430余萬元。

    一家準(zhǔn)備申報(bào)再融資的知名企業(yè)邀請李曾去浙江參觀?；爻掏局?，企業(yè)負(fù)責(zé)人帶她參觀了另一家準(zhǔn)備上市的公司。李某某看后表示基本符合上市要求。隨后，她向?qū)Ψ剿饕?cái)物，該公司上市后，相關(guān)人員給予李志玲800余萬元人民幣。

    李志玲還曾向某知名上市公司首席執(zhí)行官索賄人民幣540萬元及奔馳汽車一輛。

    最開始，李志玲落馬后的一段時(shí)間里，市場對于其案件的關(guān)注點(diǎn)幾乎都集中在“內(nèi)幕交易”的討論中，“其配偶違規(guī)買賣”也是此前李案被官方“蓋章”的唯一細(xì)節(jié)，除此之外，其負(fù)責(zé)再融資審核的主管工作，更讓市場覺得其更有便利獲得內(nèi)幕信息。

    但從最終案件的結(jié)果來看，在李志玲案中，其被判刑的主要原因卻基本不涉及到內(nèi)幕交易。

    2）手段：藝術(shù)品受賄

    正如李志玲案由為其配偶喬某某違規(guī)買賣股票而起，在實(shí)際的涉案細(xì)節(jié)中，喬某某也扮演著舉足輕重的角色。

    對于喬某某的身份與背景，外界鮮有得知?！敦?cái)新》雜志曾引用知情人士語對其粗略地描述稱：“李志玲的丈夫做古董生意，家庭經(jīng)濟(jì)條件好。因此，李志玲在會內(nèi)被認(rèn)為是“牛人”，無需辭職下海。”

    2015年，在李志玲得知自己又因丈夫違規(guī)買賣股票一事而被舉報(bào)之后，與喬某某于案發(fā)前離婚。

    據(jù)叩叩財(cái)訊獨(dú)家獲悉，喬某某比李志玲小一歲，從事藝術(shù)品拍賣行業(yè)，是北京一家拍賣公司的負(fù)責(zé)人 。

    早在上個世紀(jì)90年代末期，喬便開始進(jìn)入拍賣市場，是國內(nèi)第一批從事私營拍賣的從業(yè)人士。

    其公司在幾年前還因拒不償還數(shù)百萬的債務(wù)而成為“老賴”，被列入北京市第二中級人民法院公布的“老賴”黑名單之中。

    “雖然喬從事拍賣行業(yè)時(shí)間比較長，但在藝術(shù)品收藏與拍賣的圈子里并不有名，他收藏或代理拍賣的作品大多數(shù)都是近現(xiàn)代的，并不值錢。”一位與喬曾有關(guān)合作的國內(nèi)青年油畫家坦言，喬曾多次向一些青年畫家的工作室和畫廊大量收購一些畫作，因?yàn)槎际且恍┎恢漠嫾业淖髌罚瑑r(jià)格很低。

    而在李志玲與喬某某的受賄鏈條中，這些被他們低價(jià)收購來的畫作起了關(guān)鍵作用——這起李某某及其前夫喬某某受賄案，涉案4000余萬元的金額中，有近3000萬元的受賄案款是則通過喬某某以藝術(shù)品交易的形式、以獲取顯著差價(jià)的方式收受的。

    近年來，藝術(shù)品行賄曾蔚然成風(fēng)。其方式也多種多樣。

    官員可以先向中介方出售一副贗品或普通藝術(shù)品，行賄者會去以高出該藝術(shù)品實(shí)際價(jià)值數(shù)倍的價(jià)格買下這幅作品。

    還有的則是行賄者將真跡賣給中介方，中介方以偽作的價(jià)格低價(jià)標(biāo)售給受賄者。

    更有者則是行賄者拜訪一位希望賄賂的官員，送去一副藝術(shù)品，真?zhèn)味疾恢匾?。幾天后，一位看來并不相關(guān)的人也拜訪這位官員，以超出這幅畫作實(shí)際價(jià)值的高價(jià)買走作品。

    喬某某的有關(guān)運(yùn)作則類似于第一種方式。

    在李志玲負(fù)責(zé)對某企業(yè)的再融資財(cái)務(wù)審核期間，喬某某便主動接觸該企業(yè)的負(fù)責(zé)人，向其大量出售國畫或油畫等。

    其中，喬某某曾在一家知名集團(tuán)下屬上市企業(yè)進(jìn)行再融資財(cái)務(wù)審核期間向其先后成批出售大量的畫作。從第一次送畫給該集團(tuán)負(fù)責(zé)人到案發(fā)，喬某某一共送了5車畫。送完畫后，還常常半夜打電話催款。而這些物品皆不通過提供清單、出具收貨憑證等手續(xù)進(jìn)行交付確認(rèn)，與正常市場交易程序嚴(yán)重不符。

    在案發(fā)之后，在該上市公司集團(tuán)總部，辦案人員看到了這些畫品，其中大多數(shù)兩包裝都未拆封。行賄人也表示，由于知道畫品價(jià)值低，因此，包裝都沒打開，堆放在那里。

    經(jīng)鑒定，這批涉案藝術(shù)品正常市場價(jià)格與該集團(tuán)負(fù)責(zé)人實(shí)際支付喬某某錢款相差6倍以上。

    3）花絮：三“最”案件

    李志玲還是近年來金融反腐領(lǐng)域中最年輕的落馬官員。

    據(jù)未經(jīng)證實(shí)的消息稱，2014年中央巡視組在介入調(diào)查期間，其便第一次被舉報(bào)，期間，曾經(jīng)給過她機(jī)會，找她談話讓她自己辭職走人，但是她不肯。

    “她性格及其倔強(qiáng)，好強(qiáng)不認(rèn)輸。”一位與她接觸過的上市公司負(fù)責(zé)人坦言，如果對她的路子，你會覺得她還是挺仗義的，為人直爽不拐彎抹角。如果沒有摸透她的脾氣秉性，那么會覺得特別難相處，甚至在公開場合上，她都會直接不留情面。

    李志玲對待監(jiān)管對象特別是證券公司的投行人員一向強(qiáng)硬，甚至讓人覺得“缺乏起碼的尊重”。

    在其落馬后，一位投行人員曾心酸地回憶其與她交往的細(xì)節(jié)：“陪領(lǐng)導(dǎo)和某國企董事長在她辦公室被罵了半個小時(shí)”，雖然僅僅是一個證監(jiān)會的處長，但就敢叫機(jī)構(gòu)大老總站在過道聽訓(xùn)。

    就算李志玲已經(jīng)案發(fā)在調(diào)查期間，據(jù)稱其依然態(tài)度惡劣，零口供，由此也導(dǎo)致其從嚴(yán)處罰。

    此外，對于2017年底的一審判決，李志玲與喬某某不服，目前已經(jīng)提起上訴。

    此案可謂是近年來金融反腐領(lǐng)域中，刑期最長、級別最低、手段最妙者，涉案者作為一名處級干部，更是小官巨腐的典型，證監(jiān)會僅處級干部便有數(shù)十人之多，但其身處實(shí)權(quán)部門要職，利用裙帶關(guān)系“隱晦”受賄，這也折射出證監(jiān)會系統(tǒng)自身改革之緊迫。