“舍”“得”之間：地方國(guó)企如何走好混改路？從“怎么混”到“怎么改”，職工權(quán)益能否“得”到保障？【圖】

    國(guó)資不賤賣 職工不裁員 企業(yè)不掏空

    “舍”“得”之間：地方國(guó)企如何走好混改路？

    一家西部地區(qū)縣屬國(guó)企的改革因其知名酒企身份和屢改屢敗的歷史廣受關(guān)注，也因其在新一輪改制浪潮中經(jīng)歷波折之后的重生令人側(cè)目，到底是什么因素讓其在一眾改制案例中脫穎而出？

    四川沱牌舍得集團(tuán)（下稱“沱牌舍得”）原是四川省遂寧市射洪縣全資國(guó)有企業(yè)，是位列“川酒六朵金花”之一的中國(guó)名酒品牌和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱企業(yè)，旗下?lián)碛猩鲜泄旧岬镁茦I(yè)。沱牌舍得從2003年起就嘗試戰(zhàn)略重組，但歷經(jīng)7輪改制均未成功，其改革進(jìn)程受到各界尤其是資本市場(chǎng)廣泛關(guān)注。民營(yíng)股東天洋集團(tuán)于2015年溢價(jià)88%競(jìng)購(gòu)取得其70%股權(quán)，并于2016年6月30日正式入主沱牌舍得。

    改制是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)的市場(chǎng)化改革和國(guó)資的保值增值，關(guān)乎職工的權(quán)益保障和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，每一步都有風(fēng)險(xiǎn)，每一個(gè)決策都是在“舍”與“得”之間權(quán)衡。實(shí)際上，沱牌舍得在此輪改革初期也曾面臨種種困難，甚至險(xiǎn)被安置問(wèn)題拖入泥潭。如今兩年過(guò)去，沱牌舍得煥發(fā)出新的生機(jī)，為地方國(guó)企改制趟出了一條新路。

    “舍”去國(guó)企身份

    職工權(quán)益能否“得”到保障？

    2013年，白酒“黃金十年”戛然而止，沱牌舍得業(yè)績(jī)連續(xù)下跌，瀕臨虧損，亟待一次刮骨療毒式的重生，天洋集團(tuán)的介入恰逢其時(shí)。但“說(shuō)好的”改革卻因2016年3月底一場(chǎng)始料未及的職工安置風(fēng)波打上了問(wèn)號(hào)。

    當(dāng)時(shí)，改革已經(jīng)進(jìn)入股權(quán)交割前的最后籌備階段，職工安置方案卻突然在職工中引起很大爭(zhēng)論，一度影響了企業(yè)生產(chǎn)。“那時(shí)很多人的想法是，既然公司賣了個(gè)好價(jià)錢，就應(yīng)該給員工多分點(diǎn)。”一名職工告訴記者，大家害怕下崗，擔(dān)心在補(bǔ)償中吃虧，所以情緒都非常激動(dòng)。

    眼看改制就要演變成“分錢”，政府和企業(yè)很快做出反應(yīng)，先是通過(guò)多種形式收集職工訴求，然后對(duì)梳理的1500多個(gè)問(wèn)題逐一督辦。安置方案最終以96%的高通過(guò)率獲得職代會(huì)認(rèn)可。此后不久，5300多名職工順利與原公司解除合同并獲得補(bǔ)償，新公司全面承接原有勞動(dòng)關(guān)系，確保了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

    職工身份的轉(zhuǎn)變顯然不僅僅是一紙勞動(dòng)合同。幾十年的“國(guó)企范兒”如何適應(yīng)新環(huán)境？民企天洋集團(tuán)能否激發(fā)老職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情？“新東家”會(huì)不會(huì)搞“大裁員”？

    “只曉得換了個(gè)老板，誰(shuí)曉得他會(huì)把我們帶向何處！”從上到下，許多職工依然顧慮重重。

    天洋集團(tuán)專門負(fù)責(zé)此次改制的沱牌舍得副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，舍得酒業(yè)董事長(zhǎng)劉力決定從文化融合開始。“你的工作快樂(lè)嗎，你的團(tuán)隊(duì)快樂(lè)嗎？”他在接管公司后第一次和中層干部座談時(shí)拋出這個(gè)問(wèn)題。

    “都懵了！”劉力說(shuō)，“因?yàn)橹八腥硕贾魂P(guān)心工作，沒(méi)有人管你快不快樂(lè)，但天洋的文化卻是快樂(lè)工作、幸福生活。”

    兩年來(lái)，新公司先后安排百余職工到北上廣等地參觀考察，親身體會(huì)天洋集團(tuán)的工作氛圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)又安排所有在職員工進(jìn)行健康體檢、購(gòu)買補(bǔ)充保險(xiǎn)，成立困難職工幫扶基金，組織優(yōu)秀員工旅游，過(guò)年發(fā)紅包，周末及節(jié)假日不加班……各種“福利”應(yīng)接不暇。

    “是一種全新的體驗(yàn)，對(duì)天洋的理解從抽象變得具象了。”生產(chǎn)中心總監(jiān)龍遠(yuǎn)兵說(shuō)，感覺到了民企的活力和集團(tuán)的實(shí)力。

    “我們?cè)诹魉€上用手洗瓶子，冷水變成溫水，舒服多了！”一位一線女工說(shuō)，細(xì)微的變化讓大家感受到新公司對(duì)一線員工的尊重。

    “融合比想象的更快。”劉力說(shuō)，原計(jì)劃三年的融合期半年就出了效果。

    “兩年來(lái)，一系列人文關(guān)懷展現(xiàn)了新公司的信念和決心。”沱牌舍得原總經(jīng)理、現(xiàn)常務(wù)副總經(jīng)理張樹平說(shuō)，職工“愛廠為家”的感情不僅沒(méi)有因?yàn)榘仓脝?wèn)題削弱，反而更濃烈了。

    沱牌舍得原有職工平均工齡接近30年，年齡結(jié)構(gòu)偏大和知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低已經(jīng)困擾多年。新公司在混改中雖然全面承接了原有勞動(dòng)關(guān)系，但在人員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行“瘦身強(qiáng)體”的正向調(diào)整也必不可少。

    “我們的辦法是柔性調(diào)整。”人力資源中心總監(jiān)牛勇說(shuō)，一方面，在改制“買斷”過(guò)程中已經(jīng)有800多人領(lǐng)取補(bǔ)償款之后自愿離開；另一方面，新公司推出了“大齡職工退養(yǎng)”政策，通過(guò)這種方式又消化了約1100人，為后續(xù)薪酬激勵(lì)和補(bǔ)充新員工騰出了空間。

    “改制兩年來(lái)，幾千名職工找回了初心、堅(jiān)定了夢(mèng)想。”劉力說(shuō)，“我們欣喜地看到，員工隊(duì)伍工作熱情得到深度激發(fā)，快樂(lè)工作、幸福生活指數(shù)不斷攀升，大家以只爭(zhēng)朝夕的精神，成了推動(dòng)變革的中堅(jiān)力量。”

    “職工安置是國(guó)企改制繞不開的坎，處理不好就可能演變成改革阻力。”在射洪縣副縣長(zhǎng)尹全軍看來(lái)，沱牌舍得改制的職工安置雖有波折，但結(jié)果說(shuō)明，只要安置方案過(guò)硬、工作方法夠細(xì)，一切從職工利益出發(fā)，就能為改革凝聚共識(shí)，為企業(yè)加快發(fā)展贏得空間。

    “舍”去國(guó)資控股

    企業(yè)發(fā)展能否“得”到促進(jìn)？

    沱牌舍得擁有成熟的品牌，年產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸，高端陳年老酒貯量全國(guó)第一，但卻未能發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。“打開這座寶藏的密鑰就是市場(chǎng)化改革。”劉力認(rèn)為，在新的競(jìng)爭(zhēng)格局下，沱牌舍得以前的思維和制度都已僵化。

    在銷售端，由于管理嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致沱牌舍得形成了產(chǎn)品無(wú)序開發(fā)、品牌過(guò)度透支、銷售停滯不前、利潤(rùn)逐年下滑等一系列問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理已進(jìn)入困境。在生產(chǎn)端，大鍋飯式分配和粗放的管理削弱了工人的積極性，不利于產(chǎn)出效率和基酒品質(zhì)的提升。

    劉力操刀的市場(chǎng)化改革，率先從營(yíng)銷開始。一手“砍產(chǎn)品”，全面停止技協(xié)及定制產(chǎn)品、大力縮減產(chǎn)品品項(xiàng)，聚焦打造三個(gè)品牌、五大單品；一手“建團(tuán)隊(duì)”，營(yíng)銷中心先后遷至成都和北京，并快速搭建起超過(guò)2600人的銷售團(tuán)隊(duì)，是過(guò)去的5倍還多。

    “完全是顛覆式的變化。”業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，通過(guò)品牌聚焦和組織裂變，沱牌舍得補(bǔ)上了精細(xì)化管理和互聯(lián)網(wǎng)思維這兩塊短板，并大力推動(dòng)圈層營(yíng)銷、文化營(yíng)銷和數(shù)據(jù)營(yíng)銷，打法更加貼近市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)銷商數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)銷售額和利潤(rùn)率的增長(zhǎng)。

    生產(chǎn)端的改革與銷售端同步推進(jìn)。“僅是‘品味舍得’這一款酒的紙包材，成本就從每個(gè)12.6元降低到10元以下。”物資中心總監(jiān)虞曉冬說(shuō)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，改革以來(lái)公司采購(gòu)成本大幅下降。

    生產(chǎn)中心總監(jiān)龍遠(yuǎn)兵說(shuō)，圍繞基酒品質(zhì)、生產(chǎn)成本、工作效率、工作環(huán)境等幾大方面，車間通過(guò)數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)了生產(chǎn)流程不斷優(yōu)化。

    為進(jìn)一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，劉力果斷向國(guó)企沉疴開刀。以前，“講面子、看人情、拼關(guān)系、揩油水”的老國(guó)企作風(fēng)在沱牌舍得盛行。而今，沱牌舍得所有在職員工都把“底線之上快樂(lè)工作，底線之下絕不容忍”這句話當(dāng)成行事原則。

    “底線就是公司之規(guī)、國(guó)家之法。”劉力說(shuō)，改制后天洋集團(tuán)只派了兩個(gè)人來(lái)，絕大部分還是原班人馬，立不起規(guī)矩，就辦不成事。只要在底線之上，公司對(duì)中高層會(huì)充分授權(quán)，對(duì)普通員工會(huì)充分信任。但若是觸碰了底線，任何人的情面都不會(huì)講，任何人都不會(huì)姑息。

    為此，新公司加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制部門的力量，專門抓管控、守底線。規(guī)矩執(zhí)行之初，公司后勤部門一個(gè)20萬(wàn)元左右的采購(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，上午發(fā)現(xiàn)，下午相應(yīng)的負(fù)責(zé)人就因違反公司規(guī)章被嚴(yán)厲處罰，高層分管領(lǐng)導(dǎo)也被通報(bào)批評(píng)。

    與此同時(shí)，公司也倡導(dǎo)正向激勵(lì)。凡出發(fā)點(diǎn)是為公司利益，就有容錯(cuò)空間；凡能給公司創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)效益，就有獎(jiǎng)勵(lì)。“銷售部門尤其明顯。”公司副總經(jīng)理李富全說(shuō)，有一次一個(gè)銷售經(jīng)理的月獎(jiǎng)金達(dá)到19萬(wàn)元，這在以前國(guó)企體制下是完全不可能出現(xiàn)的。

    “這讓真正有能力的人迅速凸現(xiàn)出來(lái)。”射洪縣國(guó)資局副局長(zhǎng)何冰說(shuō)，用規(guī)矩替代關(guān)系、制度替代人情，沱牌舍得的氛圍變得更加清爽，運(yùn)行更加高效，體現(xiàn)出混合所有制企業(yè)吸納民企基因后形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

    守住三條底線

    改革仍在路上

    數(shù)據(jù)顯示，改制后，沱牌舍得2016年上繳稅金和實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)16%、1025%；2017年同比分別增長(zhǎng)52%、79%。同時(shí)，新近公布的“沱牌”“舍得”雙品牌價(jià)值合計(jì)超過(guò)700億元，位列中國(guó)白酒行業(yè)第三。

    可以看出，沱牌舍得改制改出了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)化靈活機(jī)制，正逐步走上快速發(fā)展通道。一場(chǎng)轟轟烈烈的全面變革，讓這家歷史悠久的名酒企業(yè)煥發(fā)出全新的生機(jī)。

    沱牌舍得改制取得階段性成效，是政府、民營(yíng)企業(yè)、員工等多方共同努力的結(jié)果，守住了三條底線。

    一是國(guó)資不賤賣。改制各方最擔(dān)心的就是國(guó)有資產(chǎn)流失。時(shí)任射洪縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)蔣勇介紹，改革小組嚴(yán)格甄別意向企業(yè)，精心制定交易方案，所有流程都依法依規(guī)。最終交易溢價(jià)88%，創(chuàng)下四川國(guó)企改制增值紀(jì)錄，沱牌舍得集團(tuán)凈資產(chǎn)由16億元增加到44億元，最大限度實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

    二是職工不裁員。在職工安置問(wèn)題上，射洪縣不是簡(jiǎn)單地把買斷身份的職工推向社會(huì)，而是由新公司全部承續(xù)以前的勞動(dòng)關(guān)系，讓職工真正吃上再就業(yè)的定心丸。改制后，沱牌舍得集團(tuán)也沒(méi)有搞“大裁員”，而是通過(guò)柔性置換政策優(yōu)化職工結(jié)構(gòu)。

    三是企業(yè)不掏空。自2003年以來(lái)當(dāng)?shù)赜龅竭^(guò)想借殼、看上廠區(qū)土地等出于各種目的想入主沱牌舍得的投資方。射洪縣政府汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在此次改制合同中設(shè)計(jì)諸多制約條款，如股權(quán)受讓10年內(nèi)投資方不得減持和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，委派董事和監(jiān)事履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，簽署“四方協(xié)議”嚴(yán)格監(jiān)管注入資金用途等，有效防止了資產(chǎn)流失和資金挪用。

    站上新的起點(diǎn)，沱牌舍得的改革并未結(jié)束。劉力說(shuō)，白酒行業(yè)正在進(jìn)入強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的寡頭競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。沱牌舍得將繼續(xù)推動(dòng)研發(fā)、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、營(yíng)銷、品牌、財(cái)務(wù)、人力等深化變革，提升核心能力，搶抓時(shí)代機(jī)遇，爭(zhēng)取以最短的時(shí)間進(jìn)入中國(guó)白酒第一陣營(yíng)。

    政府層面的動(dòng)作也未止步。2018年6月8日，射洪縣人民政府作出《關(guān)于轉(zhuǎn)讓四川沱牌舍得集團(tuán)有限公司部分國(guó)有股權(quán)的決定》，計(jì)劃將政府所持沱牌舍得部分國(guó)有股權(quán)對(duì)外公開轉(zhuǎn)讓，目前正在按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)依法推進(jìn)該項(xiàng)工作。

    “地方政府的這種籌劃，應(yīng)該是基于對(duì)兩年來(lái)沱牌舍得改制成效的一種肯定。進(jìn)一步弱化國(guó)有股權(quán)的角色，有助于企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的白酒市場(chǎng)中更加靈活地發(fā)展。”有業(yè)內(nèi)人士分析，但是在國(guó)資股權(quán)的退出過(guò)程中，仍不能忽視國(guó)資保值增值的要求，以及此前改革方案中政府與企業(yè)達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)定，確保改制后企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、服務(wù)地方。

    黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作出重大部署。“混改”到底該怎么混、怎么改，各地各企都在探索。四川沱牌舍得集團(tuán)的改制重組，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值為目標(biāo)，以保障職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為底線，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、職工“多方共贏”，是新常態(tài)下一次真正意義上的國(guó)企混改探索，對(duì)深化國(guó)企改革有重要啟示。

    啟示一：堅(jiān)持因企施策、選準(zhǔn)改革路線圖。當(dāng)?shù)卣プ⊥七M(jìn)混改的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)過(guò)多方論證、反復(fù)比選，確定了“先股權(quán)轉(zhuǎn)讓后增資擴(kuò)股”的改革方案，篩選出民企投資者，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，兼顧了政府、投資者、企業(yè)、職工各方合法利益。正是由于改革路徑符合企業(yè)發(fā)展需要，確保了面對(duì)重重壓力和困難始終能夠保持前行的定力和韌勁。

    啟示二：把思想政治工作貫穿于改革全過(guò)程。牢牢抓住黨建工作這個(gè)“牛鼻子”和“生命線”，引導(dǎo)職工增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，理解改革意義。部分干部職工從開始不理解改制，到后來(lái)支持改制，擁護(hù)改革。正是思想政治工作的扎實(shí)深入開展，確保了混改得到絕大多數(shù)職工支持，職工安置方案獲得高票通過(guò)，國(guó)企改革“陣痛”得以有效緩解。

    啟示三：最大限度維護(hù)職工合法權(quán)益。職工能否得到妥善安置，直接關(guān)乎混改成敗。當(dāng)?shù)攸h委政府在充分尊重職工意見基礎(chǔ)上，依法依規(guī)同步推進(jìn)職工安置，同時(shí)堅(jiān)持不搞“大裁員”，不把職工簡(jiǎn)單推向社會(huì)，真正解除職工后顧之憂。正是人文關(guān)懷貫穿始終，確保了職工安置圓滿完成和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，有力助推了混改沿著既定目標(biāo)順利實(shí)施。

    啟示四：依法依規(guī)、堅(jiān)決守住法律底線。沱牌舍得集團(tuán)混改嚴(yán)格遵循系列政策法規(guī)，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目論證、清產(chǎn)核資、協(xié)議談判、職工安置、股權(quán)交割等各環(huán)節(jié)工作。在處置職工訴求時(shí)，對(duì)合理且在政策范圍內(nèi)的盡快解決，對(duì)沒(méi)有政策依據(jù)無(wú)理取鬧的依法嚴(yán)厲懲處。正是法治思維的充分運(yùn)用和嚴(yán)格遵循，確保了整個(gè)混改過(guò)程的合法性、合規(guī)性。

    啟示五：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、多方聯(lián)動(dòng)配合。國(guó)企改革牽一發(fā)動(dòng)全身，沱牌舍得集團(tuán)混改實(shí)施以來(lái)，黨委、政府及時(shí)成立改制重組協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)改制重組各項(xiàng)工作。省市縣職能部門、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)多次專題會(huì)診混改過(guò)程中的重大問(wèn)題，給予有力有效的幫助指導(dǎo)。正是各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的通力配合，確保了混改目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。