城市GDP達(dá)到萬億級(jí)以后，下一步該怎么辦？

    隨著寧波與鄭州2018年度GDP首次突破萬億元，中國躋身“萬億俱樂部”的城市已有16個(gè)。巨大的城市經(jīng)濟(jì)體量，事關(guān)一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉，不光民眾關(guān)心，也是地方政府心之所系。不少分析認(rèn)為，這份更新的萬億俱樂部榜單，對(duì)體量逼近萬億元，卻尚未入圍的城市，也構(gòu)成了不小的沖擊和壓力。

    城市GDP達(dá)到萬億級(jí)，到底意味著什么?

    要更加關(guān)注GDP數(shù)量背后的質(zhì)量含義

    中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長 馮奎：某種意義上說，萬億俱樂部其實(shí)是虛擬的，只是意味著這些城市越過萬億元GDP的關(guān)口。

    我們要重視GDP，但是不要產(chǎn)生GDP焦慮，或者說，不要唯GDP論，但也不要拋棄GDP，極端的認(rèn)識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有好處。

    GDP超萬億，意味著這個(gè)城市的區(qū)域帶動(dòng)力和輻射力大大增強(qiáng)，意味著它在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的地位，但它背后的質(zhì)量含義更值得關(guān)注，我們要問GDP是怎么來的?未來走向何處?能不能走向高質(zhì)量發(fā)展，或者只是一個(gè)量的堆積?這更加有意義。

    萬億GDP是數(shù)字門檻 也是心理門檻

    央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：從全球來看，今天，GDP依然是衡量一座城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家最重要的經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)和硬實(shí)力。

    在這樣一個(gè)全球普遍經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下，中國的城市經(jīng)濟(jì)帶，包括這些稱得上明星的很有活力的城市，它們的穩(wěn)健前行是中國穩(wěn)步發(fā)展的底氣和自信的重要組成部分。所以，萬億GDP是數(shù)字門檻，更是心理門檻，體現(xiàn)的是中國經(jīng)濟(jì)的韌性和發(fā)展的自信。

    以中心城市引領(lǐng)城市群 帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展

    中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長 馮奎：中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是空間結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，已經(jīng)出現(xiàn)的萬億級(jí)城市，都不同程度體現(xiàn)了中心城市和周圍城市群的關(guān)系，比方，武漢和長江中游城市群緊密聯(lián)系在一起;成都重慶和成渝城市群聯(lián)系在一起;上海、南京、杭州這樣一些萬億俱樂部成員和長三角城市群聯(lián)系在一起;北京天津是和京津冀城市群聯(lián)系在一起。

    這意味著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以中心城市來帶領(lǐng)都市圈和城市群發(fā)展的新階段，對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展非常有利。

    GDP萬億俱樂部 應(yīng)關(guān)注明星城市群

    央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：過去說一定區(qū)域之內(nèi)的大城市，往往是一個(gè)明星城市，現(xiàn)在正在變成明星城市的矩陣。比如，廣東躋身萬億俱樂部的有廣州和深圳，但佛山2018年GDP已經(jīng)超過9900億了，東莞也接近8500億了，這就是組群效應(yīng)或者說聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

    GDP的分布從來就不是平均的，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般性規(guī)律。如何規(guī)避聚集導(dǎo)致的虹吸效應(yīng)，放大這種正向的帶動(dòng)效應(yīng)，既值得好好研究，更值得期待。

    城市競爭力 如何再提升?

    響應(yīng)各類人群需要 更主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展

    中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長 馮奎：很長一段時(shí)間里，一些地方之所以陷入唯GDP論，就是把經(jīng)濟(jì)增長作為競爭力發(fā)展的唯一指標(biāo)，但實(shí)際上城市發(fā)展還要講究生態(tài)環(huán)境、講究社會(huì)發(fā)展，關(guān)注的指標(biāo)是多維度的。

    所以，城市群發(fā)展不能簡單地通過行政手段劃定一些區(qū)域，通過“拉郎配”的形式來建立，而是真正打破行政壁壘，推進(jìn)要素流動(dòng)，這當(dāng)中人又是關(guān)鍵因素。現(xiàn)在有一些城市群，尤其是大城市，由于各種各樣的原因，還有一些較高的門檻阻止農(nóng)民工或低技能人口，只愿意吸納特別高端的人才，這對(duì)城市未來發(fā)展是不利的。

    城市發(fā)展要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)

    央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：進(jìn)入萬億俱樂部的城市，都有很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和一定的區(qū)域地位。

    和過去相比，彼此之間要有更合理的分工，因?yàn)殡y免既有協(xié)同也有競爭，這個(gè)時(shí)候抓比較優(yōu)勢(shì)就很重要。比如，武漢這幾年發(fā)展勢(shì)頭很好，它的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)就是高校資源豐富，有超過80所高校，百萬左右大學(xué)生，所以這幾年，它在留人上做了很多工作，包括支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、買房、落戶等，在成渝城市群的重慶身上，也能看到類似做法。

    走向都市圈與城市群 要深化改革 推動(dòng)要素充分流動(dòng)

    中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長 馮奎：經(jīng)過40年改革開放，我們的城市發(fā)展經(jīng)歷了從單打獨(dú)斗，到現(xiàn)在的都市圈與城市群發(fā)展的時(shí)代，都市圈與城市群要主宰未來二三十年中國城市發(fā)展的基本趨勢(shì)。

    在城市群當(dāng)中，不能只強(qiáng)調(diào)帶頭大哥，還要強(qiáng)調(diào)它和周邊中小城市之間的關(guān)系。城市發(fā)展不是簡單地都爭著建機(jī)場、建碼頭，而是要推動(dòng)在整個(gè)都市圈與城市群當(dāng)中土地、資金、人口、科技要素的充分流動(dòng)，只有這樣才能提升都市圈發(fā)展的韌性，也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的回旋空間。

    城市的競爭就是對(duì)“新市民”吸引力的競爭 有人來才會(huì)有增長

    央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：古今中外，從來沒有一座城市或一個(gè)區(qū)域在人口凈流出的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，對(duì)已經(jīng)躋身或未來可能躋身萬億俱樂部的城市，如何源源不斷吸引新市民的加入，如何提供宜居、宜商、宜求學(xué)、宜養(yǎng)老、宜工作的以人為本的城市環(huán)境，將會(huì)是它們面臨的最大課題。