保障豬肉供應(yīng)金融可以有所作為

    近段時(shí)間以來，豬肉價(jià)格上漲成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要話題。21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也提出要“確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施”。

    這一輪“超級(jí)豬周期”的啟動(dòng)，非洲豬瘟是一個(gè)繞不過去的話題。自去年8月首次發(fā)生疫情以來，全國(guó)生豬出欄和存欄量下降較明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)生豬出欄數(shù)量同比下降6.2%，存欄數(shù)量同比下降15%。這導(dǎo)致的直接結(jié)果，就是豬肉供給的階段性不足。諸多A股養(yǎng)殖類上市公司在半年報(bào)“經(jīng)營(yíng)情況討論與分析”環(huán)節(jié)，關(guān)于非洲豬瘟的影響及其應(yīng)對(duì)措施，無一不被重點(diǎn)提及。

    非洲豬瘟自發(fā)生以來，在全球已經(jīng)肆虐近百年，而以目前的醫(yī)學(xué)技術(shù)，尚未找到有效的應(yīng)對(duì)手段。這意味著，作為全球最大豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)地的中國(guó)，與豬瘟疫情的抗?fàn)?，很可能是一?chǎng)曠日持久的艱苦戰(zhàn)役。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們，決定商品價(jià)格的關(guān)鍵因素是供求，此次豬肉價(jià)格波動(dòng)也不例外。受疫情因素影響，豬肉的“供給端”出現(xiàn)了明顯的缺口，而以國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣，在目前以及可預(yù)見的未來，仍將占據(jù)肉類消費(fèi)的絕大比例，這意味著“需求端”不會(huì)有太大變化。國(guó)常會(huì)給出的保供穩(wěn)價(jià)措施中，明確了具體政策，比如放寬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定、支持農(nóng)戶養(yǎng)豬、加強(qiáng)防疫等，就是從供給側(cè)入手解決問題。

    發(fā)達(dá)國(guó)家的先例表明，養(yǎng)殖業(yè)的集中是不可逆轉(zhuǎn)的潮流；從疫情防控的角度，政府鼓勵(lì)養(yǎng)殖也不應(yīng)等于鼓勵(lì)農(nóng)戶散養(yǎng)。在新形勢(shì)下，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、適度的分散化養(yǎng)殖，可能更適合應(yīng)對(duì)當(dāng)下的疫情。而保障豬肉的穩(wěn)定供應(yīng)，關(guān)鍵還是如何保證養(yǎng)殖者的積極性。筆者以為，這可以從金融政策上予以傾斜。比如，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)入手，針對(duì)豬瘟疫情，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障養(yǎng)殖者免受巨額損失的恐懼；為提高保險(xiǎn)公司的積極性，政府可以考慮配套相應(yīng)的稅收減免等優(yōu)惠政策；與此同時(shí)，政府鼓勵(lì)銀行向養(yǎng)殖者發(fā)放優(yōu)惠貸款，并給予保費(fèi)補(bǔ)貼，再根據(jù)具體疫情靈活調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以提高養(yǎng)殖戶的參保積極性。如此多管齊下，能最大限度地確保穩(wěn)定供應(yīng)，同時(shí)亦可避免單一財(cái)政補(bǔ)貼造成政府負(fù)擔(dān)過重的問題。