以綠色理念引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主渠道，是綠色發(fā)展的重要力量，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，也是經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要路徑。以綠色理念引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前林業(yè)工作面臨的重大課題?，F(xiàn)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合婁底實(shí)際，對(duì)婁底林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展談幾點(diǎn)個(gè)人的思考。

    一、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

    全市林地面積618.18萬畝，有林地面積521.38萬畝，森林覆蓋率50.77%，活立木蓄積量1634.43萬立方米;毛竹面積達(dá)87.51萬畝，立竹總株數(shù)1.69億株;油茶種植總面積為39.56萬畝。近年來，全市以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，契合全省油茶、竹木加工、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游四個(gè)千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)雙贏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高的良好態(tài)勢(shì)。全市森林生態(tài)價(jià)值達(dá)到473億元，年度生態(tài)效益80.3億元。林業(yè)總產(chǎn)值從2015年的175億元增長(zhǎng)到2018年的268億元，年均增長(zhǎng)15%以上，占全市生產(chǎn)總值1540.41億元的17.41%。林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2015年的38：46：16優(yōu)化到2017年的34：37：29。目前全市竹木加工企業(yè)300多家，其中有國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)7家，產(chǎn)值過億的企業(yè)共有4家。主要特點(diǎn)有：

    (一)油茶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。油茶產(chǎn)業(yè)是全市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雙峰縣和漣源市是全國重點(diǎn)油茶種植示范縣(全國200個(gè)，湖南省48個(gè))，新化縣是26個(gè)省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣之一，婁星區(qū)、冷水江市為全省一般油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣。全市油茶種植總面積為39.56萬畝，有省級(jí)以上油茶林業(yè)龍頭企業(yè)3家，其中加工類1家。2018年，全市油茶鮮果產(chǎn)量7.05萬噸，茶油產(chǎn)量4699噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.8億元。

    (二)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工與森林景觀利用四大類和林藥、林菌、林花、林禽(畜)、林游等十大模式的發(fā)展格局。至2018年底，全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)103.2萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到了47億元，有省級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)類林業(yè)龍頭企業(yè)9家，從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶數(shù)達(dá)13.33萬戶。新化縣躋身全國林下經(jīng)濟(jì)示范縣，冷水江市被省里確認(rèn)為全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣。全市已創(chuàng)建16個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，19個(gè)省級(jí)林下專業(yè)示范社，其中有4個(gè)被認(rèn)定為國家級(jí)示范社。新化黃精在種植繁育、加工和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等環(huán)節(jié)在全省乃至全國處于領(lǐng)先位置，獲得了國家地理標(biāo)志認(rèn)證;新化縣獲得了“中國黃精之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

    (三)森林康養(yǎng)條件優(yōu)越。全市地處湖南幾何中心，交通便捷。同時(shí)境內(nèi)有國家和省級(jí)森林公園9個(gè)，濕地公園3個(gè)，石漠化公園1個(gè)，植物園1個(gè)，地質(zhì)公園1個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)，森林旅游目的地(主要指自然保護(hù)地)面積達(dá)到130萬畝，占林地面積21%，占國土面積10%。優(yōu)越的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)為全市森林康養(yǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。目前已建立森林生態(tài)旅游基地(森林體驗(yàn)基地、生態(tài)露營(yíng)地)15個(gè)，森林綠色通道 600千米，森林騎行廊道240千米、森林步道90千米，森林康養(yǎng)步道和觀光體驗(yàn)步道60千米、生態(tài)觀景臺(tái)110個(gè)，科普館1個(gè)。新化縣列入國家森林旅游創(chuàng)建示范縣，龍山國家森林公園今年有望列為全國森林康養(yǎng)基地。2018年全市森林旅游接待游客159萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入47億元。

    (四)企業(yè)帶動(dòng)日益增強(qiáng)。2018年，全市省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家，省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模產(chǎn)值達(dá)到45億元。產(chǎn)值過億的企業(yè)共有4家，竹產(chǎn)品主要包括竹膠合板、竹地板、竹集裝箱底板、竹涼席、竹筷、竹砧板和竹筍等20個(gè)大類100多個(gè)品種。目前，有海人集團(tuán)和中南神箭2家國家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，占全省的2/7，漣源市康橙生物科技有限公司1家高科技省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。有全國馳名商標(biāo)2個(gè)，湖南省著名商標(biāo)1個(gè)。省級(jí)名牌產(chǎn)品從無到有，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的名牌產(chǎn)品已達(dá)到了3個(gè)。通過龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶采取勞力務(wù)工、入股分紅、林下資源發(fā)展林下特色種(養(yǎng))植(殖)和參與創(chuàng)建“森林旅游特色小鎮(zhèn)”、“森林旅游示范村”“森林人家”，脫貧致富能力顯著提升，帶動(dòng)23000余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

    (五)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市以省政府實(shí)施兩個(gè)“百千萬”工程為契機(jī)，龍頭企業(yè)為依托，整合資源等要素，積極推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。至2018年，全市在竹木、油茶、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游等領(lǐng)域申報(bào)了12個(gè)產(chǎn)業(yè)園，林產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率都達(dá)到了100%。全市9個(gè)森林公園和林場(chǎng)共45萬畝森林正逐步實(shí)施森林質(zhì)量提升項(xiàng)目、林相改造項(xiàng)目和森林康養(yǎng)示范項(xiàng)目。

    二、存在的問題

    全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然稟賦條件較好，經(jīng)過近幾年，目前林產(chǎn)品加工來勢(shì)看好，特色產(chǎn)業(yè)日益崛起，為綠色發(fā)展的發(fā)展、為林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展打下一定的基礎(chǔ)，具有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但也存在一些突出問題，成為制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    (一)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不夠。許多干部還停留在保護(hù)綠水青山這個(gè)粗淺認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)識(shí)不到推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是“綠水青山就是金山銀山”的路徑，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向;認(rèn)識(shí)不到林業(yè)不僅只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)支撐，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。因而，在市縣兩級(jí)層面沒有把發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，也沒有相匹配的支持政策，林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入非常有限。

    (二)經(jīng)營(yíng)水平低。從經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)松散少的問題，如傳統(tǒng)油茶產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)種植面積30.94萬畝，占比高達(dá)78.21%;油茶企業(yè)種植面積1.62萬畝，占4.10%;合作社種植面積4.75萬畝，占12.00%;種植大戶種植面積2.25萬畝，占5.69%。全市87.5萬畝毛竹更是分屬千家萬戶。林業(yè)基地規(guī)模不大，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，林業(yè)組織化程度不高。

    (三)科技含量低。全市僅漣源市康橙生物科技有限公司依托專利技術(shù)支撐開展玳玳酸橙葉、花、果深加工，是目前全市唯一的高科技林產(chǎn)品加工企業(yè)。新化黃精雖有廣闊的市場(chǎng)前景，但目前還停留在種植繁育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上;油茶和竹產(chǎn)業(yè)大都處在經(jīng)營(yíng)加工銷售的摸索階段，產(chǎn)品附加值極低?；亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)雖然點(diǎn)多面廣，但普遍存在科技含量不高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差。

    (四)知名品牌少。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的名牌產(chǎn)品3個(gè)中僅海人竹床墊在全國尚有一定知名度，品牌影響力弱;油茶雖有漣源市祥興農(nóng)林科技有限公司其產(chǎn)品—湘山油茶獲得了國家認(rèn)可，但其影響力和銷售只能說是剛起步;尤其在品牌培育上政策扶持和驅(qū)動(dòng)乏力。

    (五)服務(wù)體系弱。林業(yè)產(chǎn)業(yè)財(cái)政引導(dǎo)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)體系不完善，人才服務(wù)、品牌服務(wù)不足;基層林業(yè)工作站建設(shè)落后，專業(yè)技術(shù)人員不足，缺乏對(duì)林農(nóng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。林權(quán)抵押貸款還沒有起步，沒有林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。科技成果交易平臺(tái)缺乏，成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)模式單一，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化體系尚未形成。

    三、今后全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策

    綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。只有走綠色發(fā)展的路經(jīng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超的“華麗轉(zhuǎn)身”。今后一個(gè)時(shí)期，該們必須堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持“增綠量、建龍頭、強(qiáng)基地、抓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)品牌戰(zhàn)略、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，闖出一條林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色崛起之路。主要目標(biāo)是：用3-5年時(shí)間，全面實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)綠色工程：一是綠色環(huán)境提升工程。創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)或省級(jí)以上森林城市(中心城區(qū)創(chuàng)國家級(jí)、其他縣城創(chuàng)省級(jí));50個(gè)以上省級(jí)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);500個(gè)以上省級(jí)綠化示范村莊。二是綠色基地培育工程。發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶50萬畝以上;新增特色林下經(jīng)濟(jì)面積50萬畝以上;楠竹低改面積50萬畝以上。三是綠色品牌培育工程。新增國家級(jí)和高科技林業(yè)龍頭企業(yè)5家以上;新增省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)以上;國家地理標(biāo)志認(rèn)證5個(gè)以上。四是綠色惠民工程。新增就業(yè)崗位5萬個(gè)以上;年度新增森林旅游和森林康養(yǎng)游客50萬人次以上。力爭(zhēng)到2025年，全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在2018年268個(gè)億的基礎(chǔ)上翻3倍，突破1000億元。主要措施是：

    (一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要積極對(duì)接全省“十.四五”規(guī)劃，發(fā)揮自然資源稟賦和的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足市情縣情，因情施策、因地施策，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。新化縣要依托大熊山國家森林公園和龍灣國家濕地公園，在集中力量重點(diǎn)發(fā)展全域森林旅游的同時(shí)，突出發(fā)展黃精品牌為主的林下經(jīng)濟(jì)，開展黃精產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)黃精產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高黃精產(chǎn)品附加值;雙峰縣要發(fā)揮傳統(tǒng)油茶和楠竹資源豐富優(yōu)勢(shì)，鞏固油茶基地培育，依托海人集團(tuán)和中南神箭2個(gè)國家級(jí)龍頭林業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)開展高效楠竹基地培育及竹林休閑園地建設(shè)，發(fā)展竹木加工，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)園;漣源市依托龍山國家森林氧吧，重點(diǎn)發(fā)展森林康養(yǎng)業(yè);要鼓勵(lì)康橙生物科技有限公司和漣源市祥興農(nóng)林科技有限公司做好做大做精其產(chǎn)品，鼓勵(lì)申報(bào)國家級(jí)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額和知名度;冷水江和婁星區(qū)要通過林業(yè)專業(yè)合作社整合資源，以城郊觀光休閑產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，大力發(fā)展名優(yōu)特經(jīng)果林。

    (二)加快林地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高林地利用效能。當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的最大障礙是林地承包到各家各戶，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)分散，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集約化，加快林地流轉(zhuǎn)，健全林地流轉(zhuǎn)機(jī)制體系迫在眉睫。建議市政府出臺(tái)林地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，林地流轉(zhuǎn)手續(xù)簡(jiǎn)化政策，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是竹木加工企業(yè)用地需求，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，在不占用耕地和永久基本農(nóng)田的前提下，對(duì)符合條件的林業(yè)生產(chǎn)用地，建議按農(nóng)用地管理，可以不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

    (三)加快品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品的優(yōu)劣和知名度，直接影響產(chǎn)業(yè)的效益和發(fā)展前景，可以說產(chǎn)品是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的具體體現(xiàn)，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。而全市僅有海人科技、中南神劍、湘山油茶3個(gè)省級(jí)以上品牌，康橙生物雖然其產(chǎn)品大都遠(yuǎn)銷國外，但受其規(guī)模影響還沒有在全國有影響力的品牌。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體來說比較粗放，在全省全國叫得響的產(chǎn)品不多，尤其是政府層面對(duì)品牌建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，沒有培育機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)單打獨(dú)斗，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，是當(dāng)前全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。打造婁底林產(chǎn)品品牌，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是全市當(dāng)前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。建議市政府制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持鼓勱企業(yè)和科研院校聯(lián)姻，開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、科技攻關(guān)或新技術(shù)引進(jìn)給予補(bǔ)貼，對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)或地理標(biāo)志等企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)給予指導(dǎo)，提供申報(bào)支持。

    (四)加大政策支持，進(jìn)一步支持企業(yè)做大做強(qiáng)。全市在財(cái)政、金融等方面對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持甚少，與其它市州差距甚大，導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)融資渠道不暢、融資品種不多、融資成本很高，成為林業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的最大瓶頸。建議對(duì)接全省四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，突出婁底特色，在財(cái)政、政策、金融等方面加大扶持力度。一是加大財(cái)政支持力度。建議借鑒衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，按市級(jí)不少于1個(gè)億、縣市區(qū)不少于2000萬元列入市財(cái)政預(yù)算。二是加大金融扶持力度。建議用足用好用活金融支持政策，在不斷擴(kuò)大貼息貸款規(guī)模的同時(shí)，積極搭建融資平臺(tái)，出臺(tái)林權(quán)抵押供貸款辦法，拓寬企業(yè)融資渠道，加大招商引資，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按市場(chǎng)化方式合法融資，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，形成多元化、多渠道的資金投入體系。三是加大政策支持力度。整合財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)緊密結(jié)合起來。對(duì)一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠。

    (五)加快市場(chǎng)培育，進(jìn)一步推動(dòng)林產(chǎn)品走出去。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)培育方面重視不夠，不主動(dòng)不積極，市場(chǎng)開拓的理念和思路跟不上社會(huì)發(fā)展，是全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大難點(diǎn)。建議市政府整合相關(guān)部門力量，推動(dòng)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，幫助企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

    (六)深化“放管服”改革，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。近年來，全市深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)行政許可流程，全面推行“一站式、全程代理”，規(guī)范部門檢查，化解工農(nóng)矛盾，整治周邊環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但在主動(dòng)服務(wù)企業(yè)方面還需努力。建議省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的問題和困難，嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快林業(yè)園區(qū)和森林康養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步減負(fù)加油。要圍繞龍頭企業(yè)申報(bào)國家和省級(jí)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)資金，給予全程服務(wù)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家政策無縫對(duì)接。完善林業(yè)基層服務(wù)體系，在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，在機(jī)構(gòu)、編制、人員方面要強(qiáng)化縣級(jí)林業(yè)科技推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員開展有償技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。