深圳公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》

    7月6日，廣東省深圳市人大常委會公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》），對大數(shù)據(jù)“殺熟”、個人信息收集、強制個性化廣告推薦等有關(guān)數(shù)據(jù)問題做出了明確規(guī)定。據(jù)悉，該《條例》是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性的法規(guī)，將于2022年1月1日起實施。

    長期以來，一些APP過度收集個人信息、強制索要用戶授權(quán)等行為令人深惡痛絕。針對這一問題，《條例》確立以“告知與同意”為前提的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數(shù)據(jù)處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。

    當前，一些APP通過“一攬子協(xié)議”將收集個人數(shù)據(jù)與其功能或服務進行捆綁，用戶不同意全面授權(quán)，就無法使用該APP。不少用戶往往被迫接受“一攬子協(xié)議”，嚴重損害了用戶作為個人數(shù)據(jù)主體的決定權(quán)。為此，《條例》專門規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務。但是，該個人數(shù)據(jù)為提供相關(guān)核心功能或者服務所必需的除外。

    用戶畫像和個性化推薦的應用，為人們提供了更加精準、個性化的商品和服務，但同時也帶來了一些負面影響?！稐l例》規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者基于提升產(chǎn)品或者服務質(zhì)量的目的，對自然人進行用戶畫像的，應當向其明示用戶畫像的具體用途和主要規(guī)則。自然人有權(quán)拒絕對其進行用戶畫像或者基于用戶畫像推薦個性化產(chǎn)品或者服務，數(shù)據(jù)處理者應當以易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑?！稐l例》將未滿十四歲未成年人的個人數(shù)據(jù)視作敏感個人數(shù)據(jù)，首次在國內(nèi)立法中明確，除為了維護未滿十四周歲未成年人的合法權(quán)益且征得其監(jiān)護人明示同意外，不得向其進行個性化推薦。

    對于大數(shù)據(jù)“殺熟”這類的情況，《條例》明確規(guī)定，市場主體不得使用非法手段獲取其他市場主體數(shù)據(jù)，不得非法收集其他市場主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務，不得通過數(shù)據(jù)分析無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇。違反上述規(guī)定拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，最高不超過五千萬元。