營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的必備條件，更是城市轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。
十三五期間，我市以被確定為全疆“最多跑一次”改革試點城市為契機，以營造疆內(nèi)最佳營商環(huán)境為目標，持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境不斷向好。
10月16日，國家發(fā)改委發(fā)布的我國營商環(huán)境評價領域的首部國家報告《中國營商環(huán)境報告2020》中，克拉瑪依市企業(yè)投資項目承諾制入選“一省一案例”專欄。
11月20日，在國務院通報表揚的第七次大督查發(fā)現(xiàn)的43例典型經(jīng)驗做法中，“克拉瑪依市深化商事制度改革做到便民利民可復制”位列其中，為新疆唯一受表揚的地州市級經(jīng)驗做法。
政務服務更加快捷便利
今年4月3日起，市政務服務和公共資源交易中心實施首批“一件事一次辦”套餐服務，同時公布首批50件“一件事一次辦”目錄、指南，該目錄中的事項均為企業(yè)、群眾高頻辦理事項。這是對市政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革的推進，也是對“最多跑一次”改革的提升，意味著我市將以智慧政務新模式著力打造最便利的政務服務環(huán)境。
五年來，我市以持續(xù)推進政務服務建設，讓辦事群眾和企業(yè)群眾感受到了服務“加速度”。
在政務服務標準化建設方面，我市在權責清單梳理基礎上，根據(jù)機構改革后的調(diào)整情況，按照事項名稱統(tǒng)一、設定依據(jù)統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，編制并公布了共2490項“最多跑一次”政務服務事項目錄，80%以上政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
借助信息化水平較高的優(yōu)勢，我市還持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。通過進一步完善市一體化在線政務服務平臺、政務數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務服務移動客戶端及自助服務終端平臺等多個應用系統(tǒng)功能，全市網(wǎng)上可辦事項由1242項增加至2353項，網(wǎng)上可辦率為94%;自助服務終端辦理事項已達1912項，整合政務服務資源目錄156類，生成電子證照27萬余個，持續(xù)推進信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，努力做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”甚至“不跑腿”。
我市還積極探索政務服務“誠信容缺辦理”機制。在市、區(qū)政務服務中心設立“誠信容缺受理窗口”，將房屋買賣備案等34個事項列為試點項目。設立清稅注銷專用窗口，為民營企業(yè)納稅人提供“承諾制”容缺服務，實現(xiàn)企業(yè)注銷流程“一站式”辦結。截至目前，共辦理納稅人即辦注銷、容缺注銷1092戶，占到注銷總戶數(shù)的41.87%。
重點改革措施落地見效
十三五期間，我市緊緊圍繞“放管服”改革，大力推動重點改革措施落地見效，進一步增強企業(yè)前來投資的信心和決心。
五年來，我市持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。截至目前，全市企業(yè)開辦時間已壓縮至2.5個工作日以內(nèi)(含企業(yè)銀行開戶時間)，全流程戶均提交材料11.3項，戶均辦理費用135元(含企業(yè)刻制印章費用)，辦理時間、辦理環(huán)節(jié)、申請材料已實現(xiàn)全疆最優(yōu)。企業(yè)開辦時間進一步壓縮，使市場主體活力進一步增強，2019年新開辦市場主體5693家，注冊資本(金)108.7億元。同時，全面開展“證照分離”改革，明確了39項具體措施。
投資項目承諾制改革取得重要進展。我市創(chuàng)新構建“容缺受理+專項承諾+零審批+代辦服務”的投資項目承諾模式，著力壓縮投資項目落地時限和流程，促進政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務”轉(zhuǎn)變。2019年，我市全面推開投資項目承諾制改革，共選取11個試點項目，目前均已開工建設，平均為企業(yè)提前施工周期40日。
工程建設項目審批制度改革加快推進。各審批部門自我加壓，審批事項精簡至39個。全市工程建設項目審批管理系統(tǒng)已正式線上運行，工程建設項目從立項到竣工驗收審批時間由原來的300個工作日壓縮至115個工作日以內(nèi)。
不動產(chǎn)登記時間持續(xù)壓縮。目前，我市不動產(chǎn)一般登記、抵押登記均已壓縮至3個工作日，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記資料由24項減少至8項，不動產(chǎn)注銷查封登記、抵押權注銷登記和異議登記已實現(xiàn)即時辦結，辦理時限處于全疆領先水平。
民企發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
十三五以來，市委、市政府高度關注民營企業(yè)的經(jīng)營狀況，出臺和完善一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，健全服務民營企業(yè)體制機制，暢通服務民營企業(yè)信息渠道，進一步構建“親商、安商、護商”的良好氛圍。
市、區(qū)兩級均成立服務民營企業(yè)工作領導小組，負責推進本區(qū)域服務民營企業(yè)工作，暢通市區(qū)兩級服務民營企業(yè)渠道，為民營企業(yè)健康有序發(fā)展提供組織保障、創(chuàng)造良好外部條件。
暢通民營企業(yè)訴求渠道，搭建對話平臺。市商務部門作為服務民營企業(yè)的承接部門，政府服務熱線電話“12345”等三部電話設置為服務民營企業(yè)熱線電話，在政務服務大廳增設服務民營企業(yè)窗口，多渠道解決民營企業(yè)反饋的困難和問題。搭建“政銀企”平臺，收錄全市金融機構各類金融產(chǎn)品43種，實現(xiàn)融資問題線上轉(zhuǎn)辦、跟辦功能。
我市還持續(xù)降低民營企業(yè)運營和融資成本。我市2020年剩余拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款總額為9026.87萬元，通過開展企業(yè)歷史賬款清欠工作，已于10月16日全部清償完畢，綜合還款率為100%，讓企業(yè)有了實實在在的獲得感。同時，建設“政金企”信息共享平臺，收錄全市3萬余家各類企業(yè)、個體工商戶基本信息、信用等數(shù)據(jù)，打通了政府、金融機構和民營企業(yè)間信息互通共享的“最后一公里”，2020年以來，我市金融機構累計為4304戶各類市場主體提供金融信貸支持110.56億，民營企業(yè)融資難、融資貴問題得到緩解。落實更大規(guī)模、更具普惠性的減稅降費政策，截至11月19日，全市減免企業(yè)各類稅費、降低生產(chǎn)成本22.19億元，獎補1.13億元。
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