營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的必備條件，更是城市轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。
十三五期間，我市以被確定為全疆“最多跑一次”改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，以營(yíng)造疆內(nèi)最佳營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷向好。
10月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域的首部國(guó)家報(bào)告《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中，克拉瑪依市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制入選“一省一案例”專欄。
11月20日，在國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)的第七次大督查發(fā)現(xiàn)的43例典型經(jīng)驗(yàn)做法中，“克拉瑪依市深化商事制度改革做到便民利民可復(fù)制”位列其中，為新疆唯一受表?yè)P(yáng)的地州市級(jí)經(jīng)驗(yàn)做法。
政務(wù)服務(wù)更加快捷便利
今年4月3日起，市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心實(shí)施首批“一件事一次辦”套餐服務(wù)，同時(shí)公布首批50件“一件事一次辦”目錄、指南，該目錄中的事項(xiàng)均為企業(yè)、群眾高頻辦理事項(xiàng)。這是對(duì)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革的推進(jìn)，也是對(duì)“最多跑一次”改革的提升，意味著我市將以智慧政務(wù)新模式著力打造最便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
五年來(lái)，我市以持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，讓辦事群眾和企業(yè)群眾感受到了服務(wù)“加速度”。
在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我市在權(quán)責(zé)清單梳理基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的調(diào)整情況，按照事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，編制并公布了共2490項(xiàng)“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
借助信息化水平較高的優(yōu)勢(shì)，我市還持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。通過進(jìn)一步完善市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端及自助服務(wù)終端平臺(tái)等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)功能，全市網(wǎng)上可辦事項(xiàng)由1242項(xiàng)增加至2353項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率為94%;自助服務(wù)終端辦理事項(xiàng)已達(dá)1912項(xiàng)，整合政務(wù)服務(wù)資源目錄156類，生成電子證照27萬(wàn)余個(gè)，持續(xù)推進(jìn)信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，努力做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”甚至“不跑腿”。
我市還積極探索政務(wù)服務(wù)“誠(chéng)信容缺辦理”機(jī)制。在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“誠(chéng)信容缺受理窗口”，將房屋買賣備案等34個(gè)事項(xiàng)列為試點(diǎn)項(xiàng)目。設(shè)立清稅注銷專用窗口，為民營(yíng)企業(yè)納稅人提供“承諾制”容缺服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷流程“一站式”辦結(jié)。截至目前，共辦理納稅人即辦注銷、容缺注銷1092戶，占到注銷總戶數(shù)的41.87%。
重點(diǎn)改革措施落地見效
十三五期間，我市緊緊圍繞“放管服”改革，大力推動(dòng)重點(diǎn)改革措施落地見效，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)前來(lái)投資的信心和決心。
五年來(lái)，我市持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。截至目前，全市企業(yè)開辦時(shí)間已壓縮至2.5個(gè)工作日以內(nèi)(含企業(yè)銀行開戶時(shí)間)，全流程戶均提交材料11.3項(xiàng)，戶均辦理費(fèi)用135元(含企業(yè)刻制印章費(fèi)用)，辦理時(shí)間、辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料已實(shí)現(xiàn)全疆最優(yōu)。企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮，使市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2019年新開辦市場(chǎng)主體5693家，注冊(cè)資本(金)108.7億元。同時(shí)，全面開展“證照分離”改革，明確了39項(xiàng)具體措施。
投資項(xiàng)目承諾制改革取得重要進(jìn)展。我市創(chuàng)新構(gòu)建“容缺受理+專項(xiàng)承諾+零審批+代辦服務(wù)”的投資項(xiàng)目承諾模式，著力壓縮投資項(xiàng)目落地時(shí)限和流程，促進(jìn)政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。2019年，我市全面推開投資項(xiàng)目承諾制改革，共選取11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，目前均已開工建設(shè)，平均為企業(yè)提前施工周期40日。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革加快推進(jìn)。各審批部門自我加壓，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至39個(gè)。全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已正式線上運(yùn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批時(shí)間由原來(lái)的300個(gè)工作日壓縮至115個(gè)工作日以內(nèi)。
不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間持續(xù)壓縮。目前，我市不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記均已壓縮至3個(gè)工作日，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記資料由24項(xiàng)減少至8項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)注銷查封登記、抵押權(quán)注銷登記和異議登記已實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，辦理時(shí)限處于全疆領(lǐng)先水平。
民企發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
十三五以來(lái)，市委、市政府高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，出臺(tái)和完善一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制，暢通服務(wù)民營(yíng)企業(yè)信息渠道，進(jìn)一步構(gòu)建“親商、安商、護(hù)商”的良好氛圍。
市、區(qū)兩級(jí)均成立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)本區(qū)域服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作，暢通市區(qū)兩級(jí)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)渠道，為民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展提供組織保障、創(chuàng)造良好外部條件。
暢通民營(yíng)企業(yè)訴求渠道，搭建對(duì)話平臺(tái)。市商務(wù)部門作為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的承接部門，政府服務(wù)熱線電話“12345”等三部電話設(shè)置為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)熱線電話，在政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)窗口，多渠道解決民營(yíng)企業(yè)反饋的困難和問題。搭建“政銀企”平臺(tái)，收錄全市金融機(jī)構(gòu)各類金融產(chǎn)品43種，實(shí)現(xiàn)融資問題線上轉(zhuǎn)辦、跟辦功能。
我市還持續(xù)降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和融資成本。我市2020年剩余拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款總額為9026.87萬(wàn)元，通過開展企業(yè)歷史賬款清欠工作，已于10月16日全部清償完畢，綜合還款率為100%，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。同時(shí)，建設(shè)“政金企”信息共享平臺(tái)，收錄全市3萬(wàn)余家各類企業(yè)、個(gè)體工商戶基本信息、信用等數(shù)據(jù)，打通了政府、金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)間信息互通共享的“最后一公里”，2020年以來(lái)，我市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為4304戶各類市場(chǎng)主體提供金融信貸支持110.56億，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題得到緩解。落實(shí)更大規(guī)模、更具普惠性的減稅降費(fèi)政策，截至11月19日，全市減免企業(yè)各類稅費(fèi)、降低生產(chǎn)成本22.19億元，獎(jiǎng)補(bǔ)1.13億元。
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