鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施 “藏糧于地、藏糧于技”確保糧食安全

    2020年極不平凡，在新冠肺炎疫情的巨大影響下，我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，并為未來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打好了基礎(chǔ)。

    3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告指出，過(guò)去一年我國(guó)交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展。

    同時(shí)，政府工作報(bào)告指出，在接下來(lái)要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

    “政府工作報(bào)告中有關(guān)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的說(shuō)法，是同中央一號(hào)文件的精神和內(nèi)容完全契合的。”中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委副秘書(shū)長(zhǎng)孫文華告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)記者，“糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保障問(wèn)題依然是重點(diǎn)。”

    保障糧食安全

    今年的政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

    提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，完善灌溉設(shè)施，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，適度提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

    同時(shí)，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴(kuò)大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。

    3月5日上午，在全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，2020年底被任命為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)的唐仁健首次亮相，帶來(lái)了他對(duì)未來(lái)一段時(shí)間鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)的理解。

    他介紹稱，目前我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)保持了連續(xù)十七年豐收，最近六年一直穩(wěn)產(chǎn)在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量是474公斤。依據(jù)國(guó)際通用的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線——人均400公斤來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年保證了自己的糧食安全。

    “我們的種子在很大程度上國(guó)內(nèi)也是可以滿足的，尤其是在保生存這個(gè)問(wèn)題上。”唐仁健表示，“我國(guó)糧食的兩個(gè)基礎(chǔ)品種——小麥和水稻，完全使用的自主品種，產(chǎn)量也不低，外資企業(yè)和外國(guó)進(jìn)口的種子分別占比不到3%和1%。”

    唐仁健說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門研究制定打好“種業(yè)翻身仗”的行動(dòng)計(jì)劃，力求經(jīng)過(guò)十年左右努力打贏。

    第一，解決好種質(zhì)資源問(wèn)題。“沒(méi)有種質(zhì)資源什么都不好談。”唐仁健說(shuō)，現(xiàn)在畜禽種質(zhì)資源庫(kù)正在立項(xiàng)，漁業(yè)方面種質(zhì)資源庫(kù)已經(jīng)開(kāi)建，種植業(yè)作物種質(zhì)資源庫(kù)約在今年9月建好，屆時(shí)種子資源的保存量可達(dá)150萬(wàn)份。

    其次，解決關(guān)鍵核心技術(shù)，把原創(chuàng)的技術(shù)、底盤的技術(shù)盡可能突破，“將核心種源爭(zhēng)取掌握在我們手上”。

    第三，培育一批商業(yè)化的“育繁推”一體化種子企業(yè)。唐仁健說(shuō)，“我們現(xiàn)在比較小散亂，今后要重振、規(guī)范、提升。”

    第四，抓好國(guó)家級(jí)種子基地建設(shè)。唐仁健介紹，“像現(xiàn)在海南的南繁基地，甘肅、四川等地種子基地的建設(shè)”。

    第五，管好種子市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)的行為。

    做好扶貧與鄉(xiāng)村振興工作銜接

    在今年的政府工作報(bào)告中，提到要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

    健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

    在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。

    同時(shí)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。深化供銷社、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

    強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。千方百計(jì)使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭。

    在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”中，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，各級(jí)財(cái)政將做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。

    一是加大力度，過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政支持政策和資金規(guī)模將保持總體穩(wěn)定。今年中央財(cái)政專門設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，規(guī)模達(dá)到1560億元，比去年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加了100億元。

    二是突出重點(diǎn)。現(xiàn)有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜，突出支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推動(dòng)均衡發(fā)展，繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌使用涉農(nóng)財(cái)政資金，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

    三是有效銜接。把做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在突出重要位置抓緊、抓好。落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，支持防止致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持加大力度，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，幫助持續(xù)增收。

    而在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，另一大關(guān)鍵問(wèn)題就是人才。

    “目前近70%的農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生轉(zhuǎn)行從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)講是巨大的損失。”全國(guó)政協(xié)委員劉永好表示，“我建議國(guó)家拿出一部分經(jīng)費(fèi)支持應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，縮小與在城就業(yè)的收入差距。”