宅基地是農(nóng)民安身立命之本。宅基地制度改革是農(nóng)村五項重點改革中的重點和難點，涉及千家萬戶和農(nóng)民群眾的切身利益，與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等息息相關(guān)。推動農(nóng)村宅基地制度改革對于保障農(nóng)戶宅基地資格權(quán)和房屋財產(chǎn)權(quán)、盤活農(nóng)村閑置土地資源、釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力具有重要意義。
新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)聶莊村在宅基地制度改革中，改出了一方新天地。截至10月30日，該村共計騰退土地12宗，計4.57畝，收取宅基地有償使用費856629元，在該鎮(zhèn)率先完成宅基地制度改革任務(wù)。
思想重視，提供組織保障
對美好生活的向往，無論城里人還是農(nóng)民都是一樣的。搞好宅基地改革，對于把宅基地和住房當(dāng)成“命根子”的農(nóng)民來講，不僅是制度的改革，更是觀念的更新。在宅基地制度改革推進過程中，新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)聶莊村作為我市鄉(xiāng)村振興示范村之一，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視。
在工作籌備的前期，為保障改革工作順利開展，小冀鎮(zhèn)黨委書記劉加喜同志多次帶隊到聶莊村進行走訪調(diào)研，為宅基地改革理思路，想辦法，解難題。聶莊村成立了以支部書記王全永同志為組長的工作小組，支部書記為第一責(zé)任人，其它成員各司其職，相互配合，為做好宅基地改革工作提供有力組織保障。同時，村“三委”班子也對農(nóng)村宅基地改革的相關(guān)政策，進行多次專題學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，吃透政策。
宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍
只有帶好頭、領(lǐng)好路，全面完成農(nóng)村宅基地制度改革才能易如反掌、勢如破竹。
搞好農(nóng)村宅基地制度改革，宣傳引導(dǎo)非常重要，因為這不僅是改制度，更是改觀念。聶莊村通過多種方式宣傳宅基地改革目的、意義及政策，積極引導(dǎo)村民了解改革、理解改革、支持改革。村干部組織黨員、村民代表多次召開會議，并利用廣播宣傳、懸掛條幅及通過微信平臺進行相關(guān)政策宣傳，使該項工作做到家喻戶曉。經(jīng)過宣傳，支持宅基地改革的農(nóng)戶越來越多，絕大多數(shù)村民接受了宅基地集體所有觀念，順利地接受了宅基地改革的相關(guān)政策。
小冀鎮(zhèn)黨委書記劉加喜同志說：“小冀鎮(zhèn)宅基地制度改革已全面鋪開，盡管難度大、矛盾多，但千難萬難，抓好村干部就不難，我們要充分發(fā)揮‘戰(zhàn)斗堡壘’的作用，按照‘主抓在鄉(xiāng)、主推在村、主體在民’的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確責(zé)任，確保宅基地改革有條不紊地推進！”
嚴(yán)格程序，全力推進改革
聶莊村首先認(rèn)真摸清底數(shù)。由村干部逐戶丈量，真正摸清底數(shù)。通過摸底調(diào)查，該村共有宅基地528宗、215.07畝，其中一戶一宅超面積67宗、9.97畝，一戶多宅34宗、12.61畝，空閑宅基地19宗8.1畝。
他們制定可行方案。依據(jù)上級文件精神，按照“4+2”工作法，廣泛征求意見，制定了《聶莊村宅基地有償使用流轉(zhuǎn)和退出機制的實施方案》，對方案及一戶一宅超面積名單、一戶多宅名單、空閑宅基地名單進行公示。
對于在工作推進中的問題分門別類，逐個解決。部分群眾反應(yīng)這是不是村委會在撈群眾的錢？祖輩留下的宅基地，為什么要交錢？祖祖輩輩沒有聽說過這個事？針對類似的說法，村委會利用廣播、微信群進行及時引導(dǎo)宣傳，宅基地改革是為了建立農(nóng)村集體土地節(jié)約集約、高效利用機制，全面落實“一戶一宅”政策規(guī)定，可以更好的保障農(nóng)民“戶有所居”。
對于需要騰退及繳納使用費的農(nóng)戶，有針對性，把政策解讀制作成明白紙，發(fā)放到農(nóng)戶家中。仍有疑問的，村支部書記、村干部登門解釋。個別群眾提出宅基地面積并沒有超出標(biāo)準(zhǔn)面積，或者超出的沒有那么多的，村委會對有異議村民宅基地全部進行重新丈量，并且拍照存檔。
實施騰退，收取有償費用
公示期結(jié)束后，村里開始進行宅基地有償使用費的收取工作。在前幾天，只有少數(shù)幾戶繳費的，而且都是幾十元到幾百元不等的，大多數(shù)人都還處在觀望、徘徊狀態(tài)。其中，村民張某屬于一戶一宅超面積，她第一個來村委會繳納有償使用費，她說：“政府也是為了保障公平，有的人一個兒子卻長期占據(jù)多宗宅基地，確實不公平，這項工作早就該進行了，早就該治理治理這種現(xiàn)象了，我家超出了標(biāo)準(zhǔn)面積，出點兒費用也是應(yīng)該的，我們積極支持宅基地制度改革工作！”
為使大家主動繳費，村委會進一步加大宣傳力度，挨家挨戶講政策、做工作，并制定出在繳費期繳費可以減免20%的政策。同時，為保證公平、公正，監(jiān)委會全程監(jiān)督此項工作，要求村委會每天都在公示欄中張貼繳費名單，讓村民能夠及時看到工作進度。
宅基地改革不僅要解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更要服務(wù)和服從于未來鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)目標(biāo)。通過農(nóng)村宅基地制度改革，破解了一些歷史遺留問題，有效激活了沉睡的農(nóng)村土地資源，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，也提升了村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
“宅基地改革，不僅是化解了村里的遺留問題、增加了集體收入，更關(guān)鍵的是理順了群眾心氣，促進了公平正義。此筆資金將用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境等工作，為下一步的更好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)！”聶莊村黨支部書記、村民委員會主任王全永同志說。
聶莊村的明天更美好。
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