摘要：核廢物，或稱放射性廢物，是指在核能開發(fā)、核燃料循環(huán)和其他核技術應用過程中產生的含有放射性物質的廢棄物。到目前為止我國在核廢物處置技術上已經取得了一定的成就，核廢物處置技術已經相當成熟。據統(tǒng)計，2024年我國核廢物處置市場規(guī)模約11.47億元，其中，乏核廢物轉移市場規(guī)模約5.42億元，乏核廢物處置市場規(guī)模約6.05億元。核廢料管理策略正不斷進化，以適應技術進步和社會需求的變化，提高處置安全性、優(yōu)化管理策略及探索長期處置方案成為當前趨勢。

一、定義及方法

核廢物泛指在核燃料生產、加工和核反應堆用過的不再需要的并具有放射性的廢料指任何含有放射性核素或被其污染的物質，其中放射性核素的濃度或活度水平超過主管部門確定的豁免值，而且這些物質在可預見的將來無可利用（不包括未處理的乏燃料）。

核廢物，作為核能利用過程中產生的副產品，其安全、有效的處理與處置對于環(huán)境保護和人類健康至關重要。目前核廢物處置根據核廢物放射性程度分為兩種，放射性較低的中低放核廢物處置方法簡單，附加值較低，而高放射性核廢物處置難度大，技術門檻高，國產化程度低，產品附加值高。

二、行業(yè)政策

1、主管部門及監(jiān)管體制

國家原子能機構是中國政府的核工業(yè)主管部門，國家能源局是中國政府的核電主管部門，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）是中國政府的核安全監(jiān)管機構。具體職責如下：

2、相關政策

核廢物的處置不僅僅是一個國家層面的問題，也涉及到國際社會的共同關切。為了加強對核廢物的處置，我國政府制定了一系列的法律法規(guī)和政策。具體如下：

三、行業(yè)壁壘

核廢物處置行業(yè)屬于危險廢物處理行業(yè)，受政府嚴格監(jiān)管，收集、轉運、處置都需要許可證，只有具有相關資質才可以從事相關核廢物處置業(yè)務，存在較高的資質壁壘；核廢物的處理是一個大型、復雜的多學科交叉的系統(tǒng)性工程，技術難度高，具有較高的技術壁壘。此外，核廢物處置行業(yè)還存在著較高的資金壁壘、人才壁壘、品牌壁壘等。

1、資質壁壘

進入危險廢物治理行業(yè)須取得《危險廢物經營許可證》，該資質的取得需要企業(yè)達到各項指標要求，整體標準較高。尤其是從事核廢料治理的企業(yè)，一般在具有一定的區(qū)域性，后來的企業(yè)想要從事相關業(yè)務難度較高。

2、資金壁壘

核廢物處置項目的初始投資規(guī)模較大、設備價格較高，以及項目前期規(guī)劃、審批、建設周期較長，且存在一定的不確定性，項目的回收期也較長，新進企業(yè)需要有充足的資金和較強的抗風險能力。

3、技術人才壁壘

核廢物處置行業(yè)是一個人才技術與實踐相結合的行業(yè)。一方面，一般具有腐蝕性、毒性等危險特性，需要綜合應用物理、化學和生物等綜合學科技術，專業(yè)門檻較高，要求精通交叉學科的復合型人才進行長期的技術研發(fā)，特別是在處理技術的應用和有效性方面，需要經過長期的經驗積累，如風險控制經驗不足，會給環(huán)境造成嚴重的二次污染。另一方面，核廢物處置行業(yè)管理體制、產業(yè)政策、產品特性、客戶群體和市場競爭狀況等多方面都具有與其他行業(yè)不同的特點。因此，核廢物處置技術的應用和有效性方面，需經過技術人才、行業(yè)經驗的雙重考驗。

四、產業(yè)鏈

1、行業(yè)產業(yè)鏈分析

核廢物處置行業(yè)產業(yè)鏈上游核廢物來源于鈾礦等產業(yè)，主要包括核電站、其他核能設施產生的核廢料（核廢液）、核燃料的開采/加工和再處理過程中產生的廢物、核技術應用（如醫(yī)療、科研）過程中產生的放射性廢物；中游為核廢物的處置；行業(yè)下游主要包括廢物轉化工廠、廢物處理站以及核能行業(yè)等。

核廢物處置行業(yè)產業(yè)鏈

核電站

中國核能電力股份有限公司

中國廣核集團有限公司

東方電氣股份有限公司

上海電氣集團股份有限公司

華能國際電力股份有限公司

申能股份有限公司

大唐國際發(fā)電股份有限公司

鈾礦

上游

中核清原環(huán)境技術工程有限責任公司

廣東大亞灣核電環(huán)保有限公司

中國廣核集團有限公司

浙江中科依泰斯卡巖石工程研發(fā)有限公司

中游

廢物轉化工廠

廢物處理站

核能行業(yè)

下游

2、行業(yè)領先企業(yè)-國家電投集團遠達環(huán)保股份有限公司

遠達環(huán)保是中國工業(yè)煙氣綜合治理、催化劑制造等領域的領軍企業(yè)。遠達環(huán)保以煙氣多污染物協(xié)同控制技術為重點，提供煙氣脫硫、脫硝、除塵等一體化治理解決方案；以核電廠離堆廢物處理系統(tǒng)工程建設為重點，積極開展中低放射性核廢處置場建設運營。2023年遠達環(huán)保脫硫脫硝除塵特許經營收入22.17億元，較2022年增加0.05億元；2024年上半年，脫硫脫硝除塵特許經營收入10.25億元。

五、行業(yè)現(xiàn)狀

核廢物，或稱放射性廢物，是指在核能開發(fā)、核燃料循環(huán)和其他核技術應用過程中產生的含有放射性物質的廢棄物。核廢物處置是核能開發(fā)和利用過程中不可避免的重要環(huán)節(jié)，旨在安全、有效地管理和處置放射性廢物，以保護人類健康和環(huán)境。核廢物處置涉及多個階段和技術方法，包括分類、處理、儲存和最終處置。

核廢物雖然是一種低活性廢物，但它絕對不是一般意義上的垃圾，而是一種具有威脅性的高能物質?，F(xiàn)如今，世界各國對此的重視程度參差不齊。我國擁有豐富的核資源，我國從最初只進口核技術到后來擁有自己的核技術，我國的核資源也得到了有效的利用。再到目前為止我國在核廢物處置技術上已經取得了一定的成就，核廢物處置技術已經相當成熟。據統(tǒng)計，2023年我國核廢物處置市場規(guī)模8.5億元，其中，乏核廢物轉移市場規(guī)模3.81億元，乏核廢物處置市場規(guī)模4.69億元。2024年我國核廢物處置市場規(guī)模約11.47億元，其中，乏核廢物轉移市場規(guī)模約5.42億元，乏核廢物處置市場規(guī)模約6.05億元。一直以來，我國科研人員在努力研究開發(fā)核廢物處置的新技術，未來經過測試驗證之后也有望成為核廢物處置行業(yè)新的發(fā)展方向。

六、發(fā)展因素

1、有利因素

隨著核電建設的快速發(fā)展，核廢物的產生量也在不斷增加。核電站運行過程中會產生大量的放射性廢物，包括高放射性廢物（如乏燃料）和中低放射性廢物。因此，核電增長對核廢物處置行業(yè)提出了更高的需求。

（1）政策支持推動國內核電增長勢頭

近年來，核電行業(yè)持續(xù)受到政策扶持，發(fā)展勢頭強勁。2024年3月18日，國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導意見》提出“深入踐行能源安全新戰(zhàn)略”“積極安全有序推動沿海核電項目核準”。在國家強化能源安全保障、加快建設新型能源體系背景下，核能事業(yè)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，其積極安全有序發(fā)展將得到進一步保障，發(fā)展空間和市場前景將更加廣闊。

中國核能行業(yè)協(xié)會近日披露的數據顯示，截至2024年12月31日，我國運行核電機組共57臺（不含臺灣地區(qū)），裝機容量為59431.7MWe（額定裝機容量）。2024年全國共2臺核電機組投入運行，分別是位于廣西的防城港核電廠4號機組和位于福建的漳州核電廠1號機組。2024年1-12月，全國運行核電機組累計發(fā)電量為4451.75億千瓦時，累計發(fā)電量為4451.75億千瓦時，比2023年同期上升了2.72%。同期，核電設備利用小時數為7805.74小時，平均機組能力因子為90.26%。彰顯出行業(yè)發(fā)展的積極面貌。尤其是最新政策中，國家明確提出要加速沿海核電清潔能源基地的建設，這無疑為核電行業(yè)注入了新的發(fā)展動力。

（2）我國電力需求增長，而核電占比較低，增長空間廣闊

國家能源局發(fā)布2024年全社會用電量等數據。2024年我國社會用電量98521億千瓦時，同比增長6.8%，人均用電量為6995千瓦時。從國際人均用電水平來看，加拿大、美國、澳大利亞、挪威、瑞典、芬蘭等發(fā)達國家人均電力年消費量均超過10000千瓦時，預計我國用電需求將隨經濟水平發(fā)展而維持穩(wěn)定增長態(tài)勢。根據國際能源署數據顯示，2024年全球核電發(fā)電量占全球總發(fā)電量的10%。其中，法國、美國、西班牙、烏克蘭、俄羅斯、阿聯(lián)酋、韓國等國家的核電發(fā)電量占該國社會發(fā)電量的比例大于15%，而2024年中國核電發(fā)電量占比僅為4.73%。我國核電發(fā)電量占全國總發(fā)電量比例較低，核電行業(yè)具有廣闊的增長空間。

（3）技術研發(fā)推動核電行業(yè)發(fā)展

在第四代核電技術方面，我國也正在快速突破，2012年我國石島灣高溫氣冷堆示范工程在山東榮成開工建設，于2021年實現(xiàn)并網發(fā)電，截至2023年12月6日，已成功通過168小時連續(xù)運行的考驗，正式投入商業(yè)運行，是全球首個并網發(fā)電的第四代高溫氣冷堆核電項目，標志著我國在第四代核電技術研發(fā)和應用領域達到世界領先水平。

2、不利因素

核能發(fā)電和核廢物處置是當前能源領域的熱門話題，它們既帶來了巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r也伴隨著風險與挑戰(zhàn)。核廢物處置行業(yè)發(fā)展不利因素具體如下：

（1）核安全事故的影響

核安全事故往往會造成世界范圍內的核電發(fā)展停滯。從生產成本角度，對核安全的更高要求促使各國進一步提高核電建設的安全標準，包括增加核電建設的冗余度，或采用更先進技術設計核電站。同時，核電企業(yè)加強對核電站選址、設計、建造、生產經營等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從而增加了核電企業(yè)的研發(fā)費用、建設成本和運營成本。

（2）社會公眾對核電安全性的擔憂

2011年3月發(fā)生的日本福島核事故使得社會公眾對核電安全性加深了一定的顧慮。雖然我國核電行業(yè)從業(yè)者針對相關公眾輿論進行了大量的科普工作，但社會公眾對核電安全性的擔憂可能會在一定程度上減緩我國核電行業(yè)的發(fā)展速度。

（3）核電設備制造水平的制約

近年來，雖然我國核電行業(yè)在自主設計、自主建造和設備制造等領域進步明顯，核電裝備國產化大幅提高，但是一些部件、材料、技術的研發(fā)和制造與國際先進水平相比存在一定差距，這從一定程度上影響了自主化的進程和在建項目工程進度。

七、競爭格局

核廢物處置行業(yè)是我國重點鼓勵、扶持發(fā)展的產業(yè)。核廢物處置及核退役行業(yè)盡管絕對規(guī)模不算太大，但技術門檻高，毛利率極高，行業(yè)利潤豐厚，重點企業(yè)通常處于相對壟斷或寡頭競爭格局。目前，我國核廢物處置行業(yè)主要企業(yè)包括中核清原環(huán)境技術工程有限責任公司、廣東大亞灣核電環(huán)保有限公司、中國廣核集團有限公司、浙江中科依泰斯卡巖石工程研發(fā)有限公司、國家電投集團遠達環(huán)保股份有限公司等。

八、發(fā)展趨勢

全球核廢料管理策略正不斷進化，以適應技術進步和社會需求的變化。提高處置安全性、優(yōu)化管理策略及探索長期處置方案成為當前趨勢。深地質處置技術（DGR）作為安全可靠的高水平核廢物處置方法，已受到多國青睞。同時，科技創(chuàng)新正推動核廢物處置新解決方案的涌現(xiàn)，如數字化技術的應用等。此外，國際合作在推動全球核廢物處置策略發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用，通過分享經驗、技術交流及共同研究，助力各國提升核廢物處置能力，確保全球核安全標準的一致性。核廢物處置行業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。未來，需繼續(xù)探索和優(yōu)化處理工藝，以更加高效、經濟、穩(wěn)定的方式應對核廢物處置難題，為核電產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。