2017年第四季度 全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況通報(bào)

    為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指引》），不斷提升政府網(wǎng)站管理水平和政務(wù)服務(wù)能力，按照工作安排，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室近期組織開展了2017年第四季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、總體情況

    截至2017年12月1日，全國(guó)正在運(yùn)行的政府網(wǎng)站24820家。其中，國(guó)務(wù)院部門及其內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站1961家，省級(jí)政府門戶網(wǎng)站32家，省級(jí)政府部門網(wǎng)站2435家，市級(jí)政府門戶網(wǎng)站541家，市級(jí)政府部門網(wǎng)站14611家，縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站2748家，縣級(jí)以下政府網(wǎng)站2492家。

    第四季度，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室隨機(jī)人工抽查各地區(qū)和國(guó)務(wù)院部門政府網(wǎng)站460個(gè)，總體合格率95%。其中，北京等19個(gè)地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為100%；北京、天津、海南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)連續(xù)四個(gè)季度抽查合格率達(dá)100%。各地區(qū)和71個(gè)國(guó)務(wù)院部門共抽查本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站12336個(gè)，占運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)的50%，總體合格率96%。經(jīng)抽樣復(fù)核，地區(qū)和部門抽查情況整體真實(shí)準(zhǔn)確，抽查情況和問(wèn)題網(wǎng)站名單已在中國(guó)政府網(wǎng)公開。

    第四季度，各地區(qū)、各部門繼續(xù)做好對(duì)不合格政府網(wǎng)站責(zé)任單位和人員的問(wèn)責(zé)工作，116名有關(guān)責(zé)任人被上級(jí)主管單位約談，17人作出書面檢查，52人被通報(bào)批評(píng)，2人被調(diào)離崗位或免職。此外，“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)收到網(wǎng)民有效留言14208條，總體辦結(jié)率達(dá)99%。內(nèi)蒙古、上海、湖南、公安部、環(huán)境保護(hù)部等25個(gè)地區(qū)和部門留言按期辦結(jié)率達(dá)100%。

    2017年，各地區(qū)、各部門全面貫徹《指引》要求，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站的監(jiān)管，共檢查政府網(wǎng)站43139個(gè)，基本覆蓋全國(guó)正常運(yùn)行政府網(wǎng)站。全國(guó)累計(jì)整合遷移無(wú)力維護(hù)的政府網(wǎng)站21513個(gè)，減幅達(dá)46%，其中，縣級(jí)以下基層政府網(wǎng)站減少18318個(gè)，減幅達(dá)88%。共有625名不合格網(wǎng)站責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。十九大期間，各地區(qū)、各部門加強(qiáng)值守，及時(shí)處置，確保政府網(wǎng)站運(yùn)行安全。

    二、主要問(wèn)題

    （一）部分網(wǎng)站建設(shè)管理不規(guī)范。一是一些政府網(wǎng)站域名及相關(guān)標(biāo)識(shí)未按《指引》要求規(guī)范。如遼寧省“錦州市文化廣電新聞出版局”網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)梧州市“梧州食品藥品檢驗(yàn)所”網(wǎng)網(wǎng)站域名仍以“.com”為后綴。河南省“汝州市教育體育局”網(wǎng)、陜西省西安市“西安服務(wù)外包”網(wǎng)等網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)底部功能區(qū)未列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼、ICP備案編號(hào)和公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)。二是瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象依然存在。如“內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)”、山西省“汾陽(yáng)市國(guó)土資源局”網(wǎng)均未在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中填報(bào)，并存在大量空白欄目。

    （二）個(gè)別網(wǎng)站問(wèn)題整改不徹底。重慶市“城口縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)”網(wǎng)、西藏自治區(qū)山南市“山南教育網(wǎng)”被通報(bào)后仍然存在突出問(wèn)題，站點(diǎn)長(zhǎng)期無(wú)法訪問(wèn)。河北省“保定市民政局”網(wǎng)十余個(gè)欄目以舊稿重發(fā)方式“假整改”，存在弄虛作假、敷衍搪塞的現(xiàn)象。黑龍江省“訥河市國(guó)土資源局”網(wǎng)、江西省“永修縣林業(yè)局”網(wǎng)在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)為“永久下線”，但網(wǎng)站仍在運(yùn)行。吉林省“汪清縣人民政府”網(wǎng)整合了縣人民防空辦公室、工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)、農(nóng)機(jī)管理總站網(wǎng)站，但未會(huì)同三家單位做好內(nèi)容保障，有關(guān)信息長(zhǎng)期不更新。

    （三）一些網(wǎng)站互動(dòng)交流不順暢。一是部分政府網(wǎng)站未按《指引》要求開展互動(dòng)交流。如山東省“淄博市審計(jì)局”網(wǎng)、西藏自治區(qū)“林芝市國(guó)土資源局”網(wǎng)未開設(shè)互動(dòng)交流欄目，湖北省“隨州市公共資源交易中心”網(wǎng)“咨詢投訴”欄目公開的內(nèi)容為無(wú)效信息。二是一些政府網(wǎng)站不重視“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”工作。部分網(wǎng)站未能規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口，如吉林省“梅河口市環(huán)保局”網(wǎng)以靜態(tài)圖片代替平臺(tái)入口，河南省“睢縣人民政府”網(wǎng)添加的平臺(tái)入口地址錯(cuò)誤。部分網(wǎng)站處理“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)網(wǎng)民留言不及時(shí)，證監(jiān)會(huì)、國(guó)家公務(wù)員局網(wǎng)民留言辦結(jié)率低于70%。

    （四）少數(shù)網(wǎng)站安全保障不到位。中央電視臺(tái)“東方時(shí)空”欄目曝光，廣東省汕尾市“汕尾教育信息網(wǎng)”辦事指南欄目下“廣東省教師資格認(rèn)定管理申請(qǐng)程序”頁(yè)面被篡改為虛假證書查詢?nèi)肟?。此外，一些網(wǎng)站被舉報(bào)為假冒政府網(wǎng)站，長(zhǎng)期提供虛假證書查詢，對(duì)群眾利益造成危害，有關(guān)地方未做有效處理。

    三、下一步工作要求

    各地區(qū)、各部門要全面落實(shí)《指引》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站監(jiān)管，提升網(wǎng)上服務(wù)能力。

    （一）加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，推進(jìn)網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)。各地區(qū)、各部門要完善政府網(wǎng)站監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)做好抽查通報(bào)工作，確保問(wèn)題網(wǎng)站整改到位。按規(guī)范按時(shí)限公開《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表》和《政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》。做好政府網(wǎng)站查遺補(bǔ)漏工作，將各級(jí)各類政府網(wǎng)站納入全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名和網(wǎng)站標(biāo)識(shí)添加工作等。認(rèn)真做好問(wèn)題網(wǎng)站整合遷移工作，杜絕隨意下線、“假整合”等問(wèn)題。

    （二）重視留言辦理，提升網(wǎng)站互動(dòng)水平。各級(jí)各類政府網(wǎng)站要規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口，及時(shí)辦理和回復(fù)網(wǎng)民留言，做到件件有落實(shí)，事事有回音。暢通政民互動(dòng)渠道，辦好解讀回應(yīng)、互動(dòng)交流等欄目，讓各級(jí)政府網(wǎng)站成為了解民意吸取民智的新通道、為民解憂的新平臺(tái)、接受人民監(jiān)督的新途徑。

    （三）完善保障機(jī)制，確保網(wǎng)站安全可靠。各地區(qū)、各部門要完善網(wǎng)站安全保障機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，確保各級(jí)各類政府網(wǎng)站安全可靠。建立健全用戶信息保護(hù)制度，明示收集、使用用戶信息的目的、規(guī)則、方式和范圍，并采取必要措施，確保收集的個(gè)人信息安全。要第一時(shí)間處置涉及本地區(qū)、本部門的假冒政府網(wǎng)站，維護(hù)政府網(wǎng)站良好形象，提升政府公信力。

    各地區(qū)、各部門請(qǐng)于3月20日前將2018年第一季度網(wǎng)站抽查情況書面報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室。對(duì)本次通報(bào)的問(wèn)題網(wǎng)站，各有關(guān)地區(qū)和部門要采取有力措施進(jìn)行整改，整改情況與抽查情況一并報(bào)送。