2016年1月，中央深改組第二十次會議審議通過《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度。要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。
黨的十九大報告指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。如何創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大政務(wù)公開參與？如何讓更多群眾看得懂、聽得懂、能監(jiān)督、好參與？記者在陜西進(jìn)行了調(diào)查。
適合群眾的就是好辦法
“我們村的工作任務(wù)清單就在村辦公室門口，村民都能看見。哪位干部做什么事，每月3日貼出來。”安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)菜村村民周禮富說。
他提到的工作任務(wù)清單是目前鎮(zhèn)坪縣正在推行的三單制工作機(jī)制，即月初曬單、月中跟單、月底兌單。各級干部每月要將本月重點(diǎn)工作任務(wù)以清單形式曬出來，每項(xiàng)工作都要有具體標(biāo)準(zhǔn)、明確要求、完成時限、責(zé)任人員。
這些清單上有上級指派的黨建、基建等任務(wù)，也有村民的日常訴求。菜村二組飲水工程年久失修，再加上久旱未雨，自來水進(jìn)不到村民家里，21戶村民取水困難。村民將問題反饋給村支書何澤學(xué)，當(dāng)天下午，何澤學(xué)就召開會議專題商議此事。第四天，村里就將勘察設(shè)計(jì)方案上報給了鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)上積極協(xié)調(diào)。之后，村里將其列入下個月工作任務(wù)清單，由村支書親自督促落實(shí)。
不少村民表示，以前不知道縣長、村主任都在干啥，跟政府反映的問題有的不了了之?，F(xiàn)在，政府每個月要干啥都貼出來了，老百姓犯難的事，事事有回應(yīng)，辦得了就辦，辦不了也能給答復(fù)。“我是農(nóng)民，不會上網(wǎng)查政府都在干啥，這種曬單的土辦法適合我，就是好辦法。”周禮富說。
專人督促任務(wù)落實(shí)，提高行政效能
縣委縣政府廣場、人民醫(yī)院門口、公交站旁邊……凡是人流量大的地方，都可以看到鎮(zhèn)坪縣政府每月公示的工作任務(wù)清單。
2015年9月起，縣委縣政府實(shí)施三單制，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、提高行政效能、打造陽光政府。“一定要陽光行政，公開的力量是無窮的，這樣負(fù)責(zé)人才有擔(dān)子和壓力。如果公開承諾的任務(wù)不存在客觀原因限制卻沒有落實(shí)，負(fù)責(zé)人形象是會打折扣的。”鎮(zhèn)坪縣委書記羅萬平說。
曬單后，每到月中，各單位會有專人督促曬單人進(jìn)行半月動態(tài)報告，并進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)；月底，各單位召開班子會，總結(jié)考評曬單完成情況。當(dāng)月未完成的工作事項(xiàng)，列入下月曬單內(nèi)容繼續(xù)完成，并要書面說明情況。
“三單制落實(shí)的大多是民生的事，現(xiàn)在政府與老百姓之間有了更多互動，對百姓的服務(wù)也更及時了。”羅萬平介紹。鎮(zhèn)坪縣地處大巴山區(qū)，交通閉塞，以前去市里要走10個小時，三單制落實(shí)以來，修了二級公路，路程縮短到3小時，高速路也已開工建設(shè)。“交通跟上來了，政府和老百姓之間的關(guān)系也更近了。”羅萬平說。
整合績效評估，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核
近年來，全國加快推行政務(wù)公開。最初在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中推行，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同辦法。之后，政務(wù)公開的內(nèi)涵和外延越來越大，2016年2月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，要求全面推進(jìn)政務(wù)公開。陜西省人民政府政務(wù)公開辦公室主任謝泱說：“不管用什么方式，目的就是讓老百姓了解政府、監(jiān)督政府。要求政務(wù)公開是老百姓的權(quán)利。”
在《2016年政務(wù)公開工作第三方評估報告》中，陜西被評為政務(wù)公開工作開展總體較好的省份。其中，邀請公民代表走進(jìn)政府、大學(xué)生進(jìn)機(jī)關(guān)見習(xí)等政民互動活動成為主要亮點(diǎn)?，F(xiàn)在大學(xué)生寒暑假進(jìn)機(jī)關(guān)見習(xí)的人數(shù)，已經(jīng)從最開始一期50人增加到一期5000人，見習(xí)范圍也從省政府?dāng)U展到省市縣三級政府，各地大學(xué)生都可以申請。2017年，還有5名懂漢語的外國留學(xué)生在省政府實(shí)習(xí)。
為了進(jìn)一步提升政務(wù)公開工作的質(zhì)量和實(shí)效，陜西省2017年將政務(wù)公開評估、政府網(wǎng)站績效評估進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)籌制定了綜合評估指標(biāo)體系。“這次的評估指標(biāo)體系根據(jù)實(shí)際情況，分為省級和市級兩個版本，比以前更細(xì)致、可操作性更強(qiáng)。”謝泱介紹，“評估委托了第三方機(jī)構(gòu)集中展開，評估結(jié)果也會作為政務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。”
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