財政部修訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法

    從財政部網(wǎng)站獲悉，財政部近日印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》。管理辦法明確，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是指為滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)需要籌集和使用的資金，包括財政資金、自籌資金，以及投入項目建設(shè)的其他資金。

    本辦法適用于各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)(含機構(gòu)分設(shè)地區(qū)的財政部門，以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu))的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)活動。

    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的原則是：以資金投入控制項目規(guī)模、按項目管理資金；專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?；節(jié)約成本、注重績效、獎優(yōu)罰劣。

    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的主要任務(wù)是：建立健全財務(wù)管理制度；依法依規(guī)籌集和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；加強資金預(yù)決算、會計核算和資產(chǎn)管理工作，定期編制財務(wù)報告，強化全過程預(yù)算績效管理；加強財務(wù)監(jiān)督檢查。各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置財務(wù)管理崗位，配備具有相應(yīng)專業(yè)能力的人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財務(wù)管理工作。

    《管理辦法》要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》規(guī)定的范圍使用。工程監(jiān)理費、科技推廣費、土地治理項目工程管護費的使用和管理按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    《管理辦法》明確，項目管理費具體支出內(nèi)容包括：縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)開展相關(guān)項目管理工作時所發(fā)生的差旅費、會議費、培訓(xùn)費、交通費、租賃費、印刷費、項目及工程招標費、信息化建設(shè)費、資金和項目公示費、專家咨詢費、委托業(yè)務(wù)費等。項目管理費不得用于人員工資福利、公務(wù)招待、因公出國(境)經(jīng)費以及購置車輛等開支。

    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實體工程建設(shè)所發(fā)生的費用分為直接費用和間接費用。直接費用是形成實體工程發(fā)生的費用。包括材料費、機械設(shè)備費、普工和技工及機械施工費、林木種苗費等。間接費用是不形成實體工程，但對形成實體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費用。

    包括土地治理項目可行性研究報告和初步設(shè)計(實施方案)編制費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、工程預(yù)決算審計費、材料損耗等。縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格控制土地治理項目工程成本范圍，不得將項目實施計劃之外的支出，以及與實體工程建設(shè)無關(guān)的費用計入工程成本。

    各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金籌集、管理和使用的監(jiān)督檢查，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，直接組織或委托第三方的方式進行全過程監(jiān)督管理。同時，積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推行資金和項目公示制，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄㈨椖抠Y金的籌集、使用等情況主動向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

    各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)及其工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，套取騙取、擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。