“黑名單”公布力度加大 聯(lián)合懲戒向縱深推進

    2018年1月份至6月份，各級稅務(wù)機關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%；“黑名單”全部推送至同級相關(guān)部門，共計實施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬戶次。

    7月4日，國家稅務(wù)總局舉行“褒獎?wù)\信、聯(lián)懲失信”專題新聞發(fā)布會，公布稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒工作等方面最新進展。稅務(wù)總局稽查局巡視員李國成表示，今年以來我國稅收違法“黑名單”公布力度持續(xù)加大，聯(lián)合懲戒不斷向縱深推進。

    已公布上萬件“黑名單”案件

    “根據(jù)近年來查處的案件分析，騙稅和虛開案件除具有專業(yè)化、團伙化、隱蔽化等傳統(tǒng)特點外，當(dāng)前此類案件還呈現(xiàn)諸多新趨勢。”李國成將這些新趨勢概括為3個特點：從作案方式看，“短平快”特征明顯；從作案手段看，具有多樣性特征；從案發(fā)領(lǐng)域看，部分行業(yè)出現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險。

    稅務(wù)部門最新數(shù)據(jù)顯示，2018年1月份至6月份，全國各級稅務(wù)機關(guān)共對5.63萬戶涉嫌騙稅虛開企業(yè)開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認(rèn)定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證227萬份，涉及稅額434億元。

    李國成說，自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務(wù)機關(guān)累計公布“黑名單”案件達(dá)到10340件。其中，今年1月份至6月份，各級稅務(wù)機關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。

    稅務(wù)總局組織各省級稅務(wù)部門對“黑名單”當(dāng)事人懲戒情況認(rèn)真開展自查和督導(dǎo)檢查，依法依規(guī)對“黑名單”當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。截至2018年6月底，各級稅務(wù)機關(guān)共對“黑名單”當(dāng)事人實施懲戒15080戶次，如對直接責(zé)任人注冊登記的其他企業(yè)信用降為D級554戶次；嚴(yán)格控制發(fā)票領(lǐng)用6170戶次；提高稅收檢查頻次3500戶次。

    聯(lián)合懲戒讓“一處失信，處處受限”

    “稅務(wù)總局積極參與會簽了公共資源交易等領(lǐng)域的近10個聯(lián)合懲戒備忘錄；與國家發(fā)展改革委等7部門共同簽發(fā)了關(guān)于限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車、民用航空器的文件。”李國成介紹，全國36個省級稅務(wù)機關(guān)已將上半年公布的2781件“黑名單”全部推送至同級相關(guān)部門，共計實施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬戶次。

    截至2018年6月份，6737名“黑名單”當(dāng)事人被市場監(jiān)督管理等部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；7456戶當(dāng)事人被推送金融機構(gòu)限制融資授信。

    被列入“黑名單”還能有改過自新的機會嗎？為了利于“黑名單”當(dāng)事人自我糾錯，稅務(wù)總局建立了納稅信用修復(fù)機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。今年上半年，全國公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶“黑名單”當(dāng)事人主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布。

    “下半年，稅務(wù)總局將會同公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門，加強部際聯(lián)系溝通，集中組織開展破案攻堅會戰(zhàn)，進一步建立嚴(yán)打長效機制，在打擊目標(biāo)和重點上突出‘準(zhǔn)’字，在打擊措施和力度上突出‘狠’字，在打擊威力和效果上突出‘實’字，確保打擊騙稅虛開工作取得更大成效。”李國成表示。

    除了聯(lián)合懲戒，特派辦跨區(qū)域稽查也取得了顯著進展。稅務(wù)總局駐北京特派員辦事處承擔(dān)對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5省份開展跨區(qū)域涉稅大案要案稽查等重要任務(wù)。北京特派辦特派員謝濱在發(fā)布會上介紹，今年半年多時間里，北京特派辦在打擊虛開發(fā)票方面，共檢查涉嫌虛開團伙5個，涉及發(fā)票3.4萬份，涉案金額102億元，稅額17億元。

    “北京特派辦將繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，加強與公檢法及銀行等部門協(xié)調(diào)配合，不斷提升信息化作戰(zhàn)能力和辦案質(zhì)效，為誠信納稅人營造更加公平公正的稅收環(huán)境。”謝濱表示。

    全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好

    國家稅務(wù)總局辦公廳副主任付樹林表示，從連續(xù)4年的全國納稅信用評價結(jié)果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。

    最新的2018年納稅信用評價結(jié)果顯示，我國A級企業(yè)109.4萬戶，占4.58%；B級企業(yè)846.2萬戶，占35.43%；M級企業(yè)1155.2萬戶，占48.37%；C級企業(yè)159.7萬戶，占6.69%；D級企業(yè)117.5萬戶，占4.93%，納稅信用級別分布仍保持“兩頭少、中間多”的橄欖型。

    “經(jīng)過多方努力，稅務(wù)部門建立了納稅信用信息歸集共享機制，依托全國信用信息共享平臺，將納稅信用信息對接社會信用信息，構(gòu)筑納稅信用管理大格局。”付樹林舉例說，比如，與銀監(jiān)會創(chuàng)新合作，在全國范圍內(nèi)開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動，截至2018年一季度末，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)已累計向守信企業(yè)發(fā)放貸款72.7萬筆，其中涉及小微企業(yè)58.4萬筆，成功走出一條緩解小微企業(yè)融資難題的新渠道。

    納稅信用A級企業(yè)能獲得哪些好處？付樹林說，在辦稅服務(wù)大廳，A級納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利。國家稅務(wù)總局與29個社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，向A級納稅人推出了涵蓋項目管理、融資授信等18個領(lǐng)域的41項聯(lián)合激勵措施，使得A級納稅人在市場競爭中獲得更多機會。