教育部思想政治工作司負(fù)責(zé)人就《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》答問(wèn)

    近日，中共教育部黨組印發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》（教黨〔2018〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。教育部思想政治工作司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    一、《綱要》出臺(tái)的背景是什么？

    一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記關(guān)于心理健康教育重要論述的需要。習(xí)近平總書(shū)記高度重視心理健康教育工作。在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出要培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。在黨的十九大報(bào)告中，總書(shū)記明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。出臺(tái)《綱要》，加強(qiáng)高校心理健康教育服務(wù)體系建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措。

    二是推動(dòng)相關(guān)文件精神落地生根，切實(shí)加強(qiáng)高校思想政治工作體系建設(shè)的需要。2016年12月，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部等22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)高校學(xué)生心理健康教育提出任務(wù)要求。2017年12月，中共教育部黨組發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，將“心理育人”納入高校“十大”育人體系。出臺(tái)《綱要》，是高校思政工作著眼新征程謀劃新篇章、聚焦新要求落實(shí)新任務(wù)，打通高校育人最后一公里的具體表現(xiàn)。

    三是加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生心理健康教育工作的需要。近年來(lái)，高校心理健康教育工作取得了積極進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí)，我們也清醒地看到，高校學(xué)生心理健康教育還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，也面臨發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。比如，不同地區(qū)和高校對(duì)心理健康教育工作重視程度不一，相關(guān)專(zhuān)門(mén)力量還沒(méi)有配備到位，心理健康教育與咨詢的科學(xué)化水平還有待提高等，迫切需要出臺(tái)規(guī)范性文件，從體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障等方面進(jìn)行規(guī)劃與指導(dǎo)。出臺(tái)《綱要》，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)為新時(shí)代高校學(xué)生心理健康教育工作提出了“規(guī)定動(dòng)作”。

    二、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《綱要》的研制過(guò)程。

    2016年全國(guó)高校思政會(huì)召開(kāi)之后，根據(jù)教育部黨組落實(shí)全國(guó)高校思政會(huì)精神實(shí)施方案的要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)《綱要》的研究起草工作，主要經(jīng)歷以下階段：

    一是深入全面調(diào)研。通過(guò)廣泛的專(zhuān)家咨詢，在全國(guó)高校分區(qū)域分層次開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查和座談?wù){(diào)研，收集了大量素材和數(shù)據(jù)，認(rèn)真梳理各地各高校心理健康教育的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析研判高校學(xué)生心理特點(diǎn)和發(fā)展需求，總結(jié)提高心理健康教育質(zhì)量的舉措和辦法，為《綱要》編制提供了實(shí)證依據(jù)。

    二是研究起草文本。我們認(rèn)真研究高校思政工作領(lǐng)域、心理健康教育領(lǐng)域的文件資料，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、總書(shū)記在全國(guó)高校思政會(huì)上的重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》要求以及22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，按照“循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、均衡發(fā)展”的原則，進(jìn)一步明確高校學(xué)生心理健康教育的總體思路、實(shí)施路徑和具體舉措，研究起草了《綱要》初稿。

    三是廣泛征求意見(jiàn)。文稿形成后，多次召開(kāi)工作研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，廣泛征集部?jī)?nèi)相關(guān)司局、各?。▍^(qū)、市）教育工作部門(mén)、高校及心理健康教育一線同志意見(jiàn)。

    四是修改完善定稿。綜合各方面意見(jiàn)，不斷修改和完善，形成《綱要》定稿，并報(bào)教育部黨組會(huì)審議通過(guò)。

    三、制定《綱要》的總體思路是什么？

    心理健康教育是高校思政工作的重要組成部分，《綱要》是做好新時(shí)代高校學(xué)生心理健康教育的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性、規(guī)范性文件。我們的總體思路是，堅(jiān)持育心與育德相結(jié)合、教育與咨詢相結(jié)合、發(fā)展與預(yù)防相結(jié)合，聚焦人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，著力構(gòu)建中國(guó)特色高校學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系，培育學(xué)生自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，促進(jìn)學(xué)生心理健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    一是推動(dòng)形成心理健康教育合力。注重統(tǒng)籌心理健康教育資源、凝聚心理健康教育力量、推動(dòng)形成育人合力。尤其突出強(qiáng)調(diào)心理健康知識(shí)教育“全覆蓋”，高校學(xué)生心理問(wèn)題要治“未病”，心理健康教育工作要“前置”，促進(jìn)各方面育人力量在心理健康教育上的協(xié)同協(xié)作、同向同行。

    二是推動(dòng)構(gòu)建心理健康教育體系。高校學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系，是高校思想政治工作體系的重要組成部分。我們謀劃形成“四位一體”的工作格局，構(gòu)建心理健康教育新內(nèi)涵、新模式、新載體。具體而言，就是通過(guò)構(gòu)建教育教學(xué)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋面；通過(guò)構(gòu)建實(shí)踐活動(dòng)體系，進(jìn)一步豐富工作途徑；通過(guò)構(gòu)建咨詢服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作針對(duì)性；通過(guò)構(gòu)建預(yù)防干預(yù)體系，進(jìn)一步提升工作實(shí)效性，提高教育服務(wù)的溫度、立德樹(shù)人的效度。

    四、《綱要》主要從哪些方面推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)？有哪些重要舉措？

    一是明確任務(wù)?！毒V要》指出要做好推進(jìn)知識(shí)教育、開(kāi)展宣傳活動(dòng)、強(qiáng)化咨詢服務(wù)、加強(qiáng)預(yù)防干預(yù)這四項(xiàng)主要任務(wù)。在推進(jìn)知識(shí)教育方面，明確提出心理健康教育課程要納入學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生心理健康教育全覆蓋；在開(kāi)展宣傳活動(dòng)方面，提出要不斷增強(qiáng)心理健康教育吸引力和感染力，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)心理健康教育新陣地，強(qiáng)化家校育人合力；在強(qiáng)化咨詢服務(wù)方面，提出要設(shè)立心理發(fā)展輔導(dǎo)室、積極心理體驗(yàn)中心等，注重分類(lèi)引導(dǎo)，因材施教；在加強(qiáng)預(yù)防干預(yù)方面，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握學(xué)生心理健康狀況及變化規(guī)律，不斷提高心理健康素質(zhì)測(cè)評(píng)覆蓋面和科學(xué)性，暢通心理危機(jī)轉(zhuǎn)介綠色通道等。

    二是加強(qiáng)保障。強(qiáng)調(diào)要做好隊(duì)伍建設(shè)和條件保障。在隊(duì)伍建設(shè)方面，明確要求心理健康教育師資隊(duì)伍原則上應(yīng)納入高校思政工作隊(duì)伍管理，要落實(shí)好職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)全體教職員工參與心理健康教育的主動(dòng)性和積極性；在條件保障方面，強(qiáng)調(diào)各高校應(yīng)落實(shí)心理健康教育專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配備必要辦公場(chǎng)地和設(shè)備，建設(shè)校內(nèi)外心理健康教育素質(zhì)拓展基地，培育高校心理健康教育優(yōu)秀工作案例，輻射推動(dòng)區(qū)域和全國(guó)高校心理健康教育工作。

    三是落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)相應(yīng)的組織管理、評(píng)估督導(dǎo)和科學(xué)研究，明確提出各級(jí)教育工作部門(mén)和高校在落實(shí)《綱要》過(guò)程中的責(zé)任。要求各級(jí)教育工作部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理健康教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，將心理健康教育工作作為高校思想政治工作測(cè)評(píng)和文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容，定期對(duì)學(xué)生心理健康教育工作開(kāi)展評(píng)估、督導(dǎo)；各高校要明確心理健康教育工作牽頭負(fù)責(zé)職能部門(mén)，構(gòu)建校內(nèi)各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定心理健康教育的工作規(guī)劃和相關(guān)制度，推動(dòng)各項(xiàng)要求落地落實(shí)。

    五、下一步如何推動(dòng)《綱要》的貫徹落實(shí)？

    一是做好部署。要求各地教育工作部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，完善相關(guān)支持政策。要求各高校緊密結(jié)合本校實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)《綱要》的具體實(shí)施細(xì)則，將文件要求落到實(shí)處。

    二是搭建平臺(tái)。通過(guò)培育建設(shè)“高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心”“高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心”等，為《綱要》各項(xiàng)工作推進(jìn)提供平臺(tái)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    三是開(kāi)展培訓(xùn)。面向高校思政工作隊(duì)伍開(kāi)展《綱要》專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，推動(dòng)工作落地。

    四是廣泛宣傳。通過(guò)多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，研討各地各高校工作開(kāi)展情況，總結(jié)、推廣理論和實(shí)踐成果。