目前房地產(chǎn)稅立法進展較慢，草案初步形成但仍未提請審議

    針對備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，交通銀行金融研究中心資深研究員夏丹在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，房地產(chǎn)稅實質(zhì)推進關(guān)鍵還在立法。目前房地產(chǎn)稅立法進展較慢，草案初步形成但仍未提請審議。初步出臺的方案可能相對溫和，不會震動市場，在總體框架之下具體操作細則的制定權(quán)有望下放地方。

    今年以來，官方接連發(fā)聲加快推進房地產(chǎn)稅。從3月5日政府工作報告提出要“穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”，到7月16日國家統(tǒng)計局發(fā)言人毛盛勇表示“將會加快房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措的推進”，再到9月7日房地產(chǎn)稅法被列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃一類立法項目中，都釋放了房地產(chǎn)稅推進的重要積極信號。

    同時，房地產(chǎn)專家、學者對房地產(chǎn)稅的討論也不斷深入。

    在“為何征”的問題上，住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，目前，中國的房地產(chǎn)稅收體系不完善，持有環(huán)節(jié)基本沒有任何稅。“從世界各國的經(jīng)驗看，這恐怕是一個很大的缺陷。”

    清華大學建設(shè)管理系教授、房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時指出，房地產(chǎn)稅是國家財稅制度改革很重要的一方面內(nèi)容，其目標是成為地方政府穩(wěn)定持久的財政收入來源，而不是用來調(diào)控房地產(chǎn)市常房地產(chǎn)稅除了主要的功能以外，也有一些附帶的效果，比如可能會影響房價，可能會提高住房資源的使用效率。但房地產(chǎn)稅的征收，不能過分影響房價、不能過分影響人們持有住房的愿望，也是國際相關(guān)研究的共識。

    針對“如何征”的問題，社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、《中國住房發(fā)展報告》主編倪鵬飛在《中國住房發(fā)展報告(2018-2019)》中建議，推出房地產(chǎn)稅，實行漸進方案，只對新交易住房啟動征收方案即住房家庭如果一旦交易將統(tǒng)計其全部住房面積，并按照起征點開征，不交易的住房暫不征收。

    中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時建議，國家統(tǒng)一制定人均免稅面積的幅度范圍為40平方米-60平方米，再由地方根據(jù)實際情況確定具體人均免稅面積。同時，地方有權(quán)限根據(jù)各地實際情況確定各個具體區(qū)域的住宅人均面積平均評估價格，最終確定出對居民家庭的房地產(chǎn)稅免征額。