解讀《健康口腔行動方案（2019-2025年）》

    日前，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《健康口腔行動方案（2019-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），這是落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》目標要求、切實維護群眾口腔健康的重要舉措，對推進健康中國建設(shè)具有重要意義。

    一、《行動方案》的起草背景

    口腔健康是全身健康的重要組成部分，是反映一個國家或地區(qū)居民身心健康、文明水平的重要標志?？谇患膊∫彩怯绊懳覈用窠】档某Ｒ姴∨c多發(fā)病，不僅影響口腔咀嚼、發(fā)音等生理功能，還與腦卒中、心臟病、糖尿病、消化系統(tǒng)疾病等全身疾病有密切關(guān)系。

    2017年發(fā)布的第四次全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，一方面隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們飲食習(xí)慣的改變，兒童齲病患病率呈上升趨勢，成年人牙周健康狀況不容樂觀。另一方面，隨著口腔衛(wèi)生服務(wù)的供給側(cè)改革的不斷深入，我國居民口腔健康素養(yǎng)水平和健康行為情況均有不同程度的改善，口腔衛(wèi)生服務(wù)利用水平有所上升。調(diào)查結(jié)果還顯示，重大公共衛(wèi)生兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目取得了良好的成效，項目覆蓋縣（區(qū)）12歲兒童齲患率低于全國平均水平，特別是北京、上海等實施兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目較早、適齡兒童全覆蓋地區(qū)，低于全國平均水平近50%。

    《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》明確提出“12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)”的目標。2017年，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合體育總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)共同印發(fā)《全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）》，在全國范圍深入開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動， 將“健康口腔”作為重要內(nèi)容進行深入推廣，提升群眾口腔健康意識和行為能力。為全面推進健康口腔工作，制訂了本方案。

    二、《行動方案》的主要特點

    《行動方案》堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，突出了前瞻性、針對性和可操作性，具有以下鮮明特點：

    一是體現(xiàn)全人群、全生命周期的口腔健康管理?！缎袆臃桨浮芬蕴岣呷罕娍谇唤】邓綖楦?，立足全人群和全生命周期，對生命不同階段主要口腔健康問題及影響因素進行有針對性的干預(yù)，全面維護群眾口腔健康，強化孕產(chǎn)婦、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等重點人群的口腔健康工作。

    二是體現(xiàn)預(yù)防為主、關(guān)口前移。倡導(dǎo)“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”和“家長是孩子口腔健康的第一責(zé)任人”的理念，通過加強健康教育，控制危險因素，強調(diào)減少含糖飲料、高糖食品攝入，推進公共場所禁煙，對長期咀嚼檳榔等高危行為進行干預(yù)等，促進群眾養(yǎng)成健康的行為和生活方式。

    三是目標明確可操作?！缎袆臃桨浮诽岢隽酸槍Σ煌巳旱目谇唤】抵笜?，使目標任務(wù)具體化，工作過程可衡量、可評估?！缎袆臃桨浮诽岢隽私】悼谇恍袆臃植阶叩哪繕耍鞔_了到2020年和2025年的發(fā)展目標，各地根據(jù)全國行動目標要求，確定工作目標，制訂適合本地區(qū)發(fā)展的行動方案。

    三、《行動方案》的核心內(nèi)容

    《行動方案》明確了健康口腔工作的指導(dǎo)思想，提出要堅持以人民健康為中心，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、突出重點、統(tǒng)籌資源，基于口腔疾病防治現(xiàn)狀和工作要求，明確了2025年總體目標和5個針對可量化的工作指標，提出了4項具體行動。

    一是口腔健康行為普及行動。從健康知識普及和健康行為促進兩方面入手，強調(diào)科學(xué)、廣泛的口腔健康教育，針對含糖食品、煙草使用、咀嚼檳榔等對口腔健康危害較大的重點危險因素提出具體措施。

    二是口腔健康管理優(yōu)化行動。根據(jù)生命早期1000天、兒童、中青年（職業(yè)）人群、老年人重點口腔問題，分類指導(dǎo)，強化早診早治，推動疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。

    三是口腔健康能力提升行動。完善口腔健康服務(wù)體系，加強口腔專業(yè)人力資源建設(shè)。建立監(jiān)測評價機制，加強數(shù)據(jù)分析利用，逐步實現(xiàn)居民口腔健康狀況和防治信息的定期更新與發(fā)布。

    四是口腔健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。充分發(fā)揮市場在口腔非基本健康領(lǐng)域配置資源的作用，引領(lǐng)口腔健康服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足群眾多樣化、個性化的口腔健康需求。推動口腔健康制造業(yè)創(chuàng)新升級，推動科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)應(yīng)用。

    四、《行動方案》的落實

    為保障行動方案目標的實現(xiàn)，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、合作交流和效果評估四個方面提出了保障措施。要求各地高度重視健康口腔工作，統(tǒng)籌資源，完善機制，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)的支持力度，定期開展過程與效果評估，確保各項工作的有效落實。