河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案〉的實(shí)施意見

    近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案〉的實(shí)施意見》，提出完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓，合理調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源收入，有效遏制私挖亂采、賤賣資源行為。

    堅(jiān)持落實(shí)礦山企業(yè)責(zé)任，督促企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和治理恢復(fù)礦山環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用。按照“放管服”改革要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，兼顧礦產(chǎn)所在地利益，合理確定礦產(chǎn)資源收入在省、市、縣(市、區(qū))的分享比例。

    將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將現(xiàn)行只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于國(guó)家出讓所有礦業(yè)權(quán)的出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央與地方共享收入。

    將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將現(xiàn)行主要依據(jù)礦業(yè)權(quán)占地面積、單位面積按年定額征收的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)，整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，有效防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的“跑馬圈地”“圈而不探”行為，提高礦產(chǎn)資源利用效率。礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)中央與地方按2∶8比例分享。

    實(shí)施資源稅改革。在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，按照清費(fèi)立稅的要求，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅，不再單獨(dú)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)取締違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，改變稅費(fèi)重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系。對(duì)絕大部分礦產(chǎn)資源品目實(shí)行從價(jià)計(jì)征，使資源稅與反映市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格掛鉤，建立稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)稅收彈性。

    在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)，將現(xiàn)行的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，由礦山企業(yè)單設(shè)會(huì)計(jì)科目，按照銷售收入的一定比例計(jì)提，計(jì)入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。