國新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹深化增值稅改革有關(guān)情況—— 確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

    3月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹深化增值稅改革有關(guān)情況。財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)提問時(shí)表示，深化增值稅改革既是減稅降費(fèi)政策的主要內(nèi)容，也是完善增值稅制度的重大舉措。財(cái)政部將會(huì)同稅務(wù)總局等相關(guān)部門，落實(shí)好改革的各項(xiàng)措施，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯下降、部分行業(yè)稅負(fù)有所降低、所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

    制造業(yè)減稅規(guī)模最大受益最明顯

    “深化增值稅改革，逐步建立現(xiàn)代增值稅制度是現(xiàn)階段我國稅制改革的重要任務(wù)。”程麗華表示，近年來，我國堅(jiān)持減稅與完善稅制并重，通過“十大步”改革不斷向現(xiàn)代增值稅制度邁進(jìn)。

    “如果說年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道‘開胃菜’，那么此次增值稅改革措施就是一道‘主菜’，更是一道‘硬菜’。至此，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺(tái)。”程麗華說。

    即將于4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革，以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)，一是將制造業(yè)適用稅率由16%降至13%，將交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。制造業(yè)適用稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，是下降幅度最大的行業(yè)之一；二是進(jìn)一步擴(kuò)大抵扣范圍，將國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣、將不動(dòng)產(chǎn)由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，制造業(yè)企業(yè)相關(guān)支出的總體規(guī)模較大，受益尤為明顯；三是試行期末留抵退稅制度，制造業(yè)期末留抵稅額占比最高，將是這項(xiàng)政策的最大受益對(duì)象。

    “制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和重點(diǎn)。在增值稅改革中，制造業(yè)一直是減稅規(guī)模最大、受益最為明顯的行業(yè)。”程麗華表示，制造業(yè)享受的減稅紅利，還將通過價(jià)格機(jī)制由產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞，讓更多的行業(yè)受益。

    “加計(jì)抵減”確保稅負(fù)只減不增

    為確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，此次改革對(duì)適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人采取了加計(jì)抵減政策，這是一項(xiàng)全新的制度安排。

    對(duì)于設(shè)計(jì)這項(xiàng)政策的目的，國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)表示，此次增值稅稅率調(diào)整，6%一檔保持不變，在16%、10%兩檔稅率同時(shí)下調(diào)的情況下，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，因進(jìn)項(xiàng)稅額減少，稅負(fù)可能出現(xiàn)上升，“《政府工作報(bào)告》明確提出，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。財(cái)稅部門針對(duì)這部分納稅人稅負(fù)可能上升的情況，經(jīng)過反復(fù)研究和測(cè)算，最終確定對(duì)其適用進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減10%的政策”。

    “加計(jì)抵減就是允許特定納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%虛擬計(jì)算出一個(gè)抵減額，專用于抵減一般計(jì)稅方法下計(jì)算出來的應(yīng)納稅額，從而達(dá)到降低納稅人稅負(fù)的目的。增值稅的基本原理是‘征多少扣多少’，因此，加計(jì)抵減的實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，它是為有效降低適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人稅收負(fù)擔(dān)而出臺(tái)的一項(xiàng)臨時(shí)性優(yōu)惠政策。”孫瑞標(biāo)說。

    據(jù)悉，為確保這項(xiàng)全新的政策落地生根、切實(shí)生效，稅務(wù)部門按“簡(jiǎn)明易行好操作”原則的要求，設(shè)計(jì)了一套操作辦法。“納稅人享受加計(jì)抵減政策，不需要任何審批，納稅人自己選擇適當(dāng)方式，線上或線下向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《適用加計(jì)抵減政策的聲明》即可。”孫瑞標(biāo)說。

    超過97%一般納稅人已升級(jí)開票系統(tǒng)

    此次深化增值稅改革從今年全國兩會(huì)提出到4月1日開始實(shí)施，準(zhǔn)備時(shí)間很緊。“為了確保這項(xiàng)改革按時(shí)順利實(shí)施，稅務(wù)部門提早制定了工作計(jì)劃，對(duì)表推進(jìn)。目前，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，下一階段的重點(diǎn)是服務(wù)好納稅人，幫助納稅人盡快做好享受政策的準(zhǔn)備工作。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹表示。

    在確保4月1日起“開好票”方面，稅務(wù)部門要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級(jí)增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調(diào)后的稅率開出增值稅發(fā)票。

    “對(duì)在線升級(jí)的納稅人，我們逐戶提醒，使納稅人在聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下登錄開票系統(tǒng)，即可自動(dòng)完成升級(jí)。對(duì)離線升級(jí)的納稅人，稅務(wù)部門采取上門輔導(dǎo)方式，面對(duì)面幫助其將開票系統(tǒng)升級(jí)到位。截至目前，全國已經(jīng)有超過97%的一般納稅人完成了升級(jí)工作，可以確保3月底前全面完成。”王道樹說。

    王道樹表示，稅務(wù)部門當(dāng)前的重要任務(wù)，就是幫助納稅人盡快了解、熟悉、掌握這些新政策，確保納稅人應(yīng)享盡享。目前，面向納稅人的各項(xiàng)宣傳輔導(dǎo)工作已經(jīng)全面鋪開。