城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%、將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策再延長一年、核定調(diào)降社保繳費基數(shù)……國務院常務會議近日審議通過了《降低社會保險費率綜合方案》（以下簡稱《方案》），落實中央關(guān)于降低社會保險費率的決策部署。在4日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長游鈞、財政部社會保障司司長符金陵等對此進行了詳解。
養(yǎng)老保險單位繳費費率下降4%
今年的政府工作報告提出，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。
“目前我國多數(shù)省份的養(yǎng)老保險單位繳費比例為20%或19%，總體偏高，且占整個社保單位繳費相當大的比例。”游鈞表示，此次降低社保費率的綜合舉措，尤其是將養(yǎng)老保險單位繳費費率降至16%，力度明顯加大，將切實減輕企業(yè)繳費負擔，激發(fā)市場活力，也有利于促進穩(wěn)就業(yè)及高質(zhì)量發(fā)展。
“從之前的20%左右降至16%，一次性降低4個百分點，預計2019年將減輕企業(yè)養(yǎng)老保險繳費負擔1900多億元。同時減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔1100多億元。三個險種合計全年可減輕企業(yè)社保繳費負擔3000多億元。”游鈞說。
據(jù)介紹，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次社保降費中受益。從地區(qū)范圍看，除廣東、浙江兩省（廣東現(xiàn)行14%、浙江現(xiàn)行14%）外，其他各省均可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費率降至16%，受益省份較目前階段性降費率的省份范圍擴大，而且不設任何條件，普惠性更強。
“降低社保費率也有利于擴大社保覆蓋面，促進養(yǎng)老保險制度的健康發(fā)展。費率降低后，企業(yè)參保門檻隨之降低，不僅可以增強企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。”游鈞指出。同時，此次降費還可縮小省際間社保繳費的不均衡性，促進省際間企業(yè)公平競爭、職工待遇公平，對未來實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌也將起到積極作用。
《方案》同時還明確，將調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。“鑒于非私營單位平均工資高于私營單位平均工資，此次以‘非私營單位和私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑平均工資’取代過去‘非私營單位在崗職工平均工資’，將顯著降低繳費基數(shù)，使企業(yè)的繳費負擔進一步減輕，從中更多受益。”游鈞表示。
確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
降低養(yǎng)老保險費率，將導致養(yǎng)老保險基金收入減少。那么是否會影響?zhàn)B老保險待遇的發(fā)放？如何確?；鹗罩胶?？
符金陵表示，降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負擔的同時，確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力。但降費不會造成養(yǎng)老金支付風險。
“從總量上看，全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報統(tǒng)計，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結(jié)余，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元。”符金陵介紹，降費后，未來幾年仍能保持當期收支略有結(jié)余。同時，從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。
“降費的前提條件是必須要保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。沒有這個前提，降費就無從談起。”游鈞明確表示，“不僅如此，我們在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，還會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，使廣大退休人員能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。”
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