重慶市人民政府辦公廳近日印發(fā)了《重慶市改進市級財政支農(nóng)資金投入使用方式實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出要保證貧困區(qū)縣市級財政支農(nóng)資金每年有所增長；要創(chuàng)新市級財政支農(nóng)資金使用方式，撬動金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實施，離不開財政投入的保障。《方案》提出要建立市級財政投入穩(wěn)定增長機制，讓公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。對于土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例要逐步擴大，逐步解決土地增值收益長期存在的“取之于農(nóng)、用之于城”的問題。還要用好鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，重點用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《通知》還提出要實行市級統(tǒng)籌與區(qū)縣切塊相結(jié)合，緊扣市委、市政府推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升工程、品種品質(zhì)品牌建設(shè)工程與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障體系、農(nóng)業(yè)專業(yè)化市場化服務(wù)體系和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐體系精準發(fā)力，合理劃分市和區(qū)縣事權(quán)，在保證貧困區(qū)縣市級財政支農(nóng)資金每年有所增長的前提下，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按5∶5的比例由市級統(tǒng)籌使用和切塊安排到區(qū)縣。
其中，市級統(tǒng)籌資金集中扶持重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點項目、重點企業(yè)、重點品牌發(fā)展。切塊安排到各區(qū)縣的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(含產(chǎn)業(yè)扶貧資金)，重點用于區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村要振興也離不開投融資機制?！锻ㄖ愤€聚焦破解制度和政策瓶頸，加快完善農(nóng)村金融資源回流機制。
《通知》提到要加強政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)四方合作，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，減少直接補貼，更多以貼息、擔(dān)保、保險等間接方式，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制，撬動撬動金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興。對于涉農(nóng)項目財政補助資金股權(quán)化改革，《通知》還提到要完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
《通知》還對加強市級財政支農(nóng)資金績效管理進行了具體要求。
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