確保政府投資聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力 司法部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人解讀《政府投資條例》

    《政府投資條例》將于2019年7月1日起施行。日前，就《條例》的有關(guān)問(wèn)題，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。

    問(wèn)：《條例》制定的總體思路是什么？

    答：《條例》制定遵循以下思路：一是堅(jiān)持深化改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革和“放管服”改革的決策部署，確保立法與改革決策相銜接。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞政府投資范圍、投資決策、項(xiàng)目實(shí)施和事中事后監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立基本制度規(guī)范，做到既有遵循又避免繁瑣。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，相關(guān)制度設(shè)計(jì)既立足當(dāng)前實(shí)際，保持政府投資管理的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又為今后進(jìn)一步深化政府投資體制改革以及地方層面政府投資管理留有空間。

    問(wèn)：《條例》如何界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力？

    答：科學(xué)合理界定政府投資的范圍，是《條例》需要解決的核心問(wèn)題之一。政府投資范圍直接涉及政府和市場(chǎng)關(guān)系，在這個(gè)問(wèn)題上必須堅(jiān)持“有所為有所不為”，確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決杜絕低效、浪費(fèi)現(xiàn)象。為此，《條例》明確規(guī)定，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。為了從機(jī)制上確保政府投資始終投向最需要投、最適合投的方向和領(lǐng)域，《條例》還規(guī)定國(guó)家建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

    問(wèn)：《條例》如何加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管？

    答：政府投資項(xiàng)目直接關(guān)系公共利益，必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為此，《條例》規(guī)定投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制；項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，并加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理；政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

    問(wèn)：對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委有哪些考慮？

    答：為確?！稐l例》順利貫徹實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊組織各地、各有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)《條例》培訓(xùn)和普法宣傳。組織各地、各部門(mén)加強(qiáng)法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高對(duì)《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)和貫徹實(shí)施《條例》的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法履職能力。二是全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度。組織各地、各部門(mén)按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，全面清理與政府投資相關(guān)的部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，抓緊做好《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是加快《條例》配套制度建設(shè)，會(huì)同有關(guān)方面建立健全政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。