保險中介行政許可及備案實施辦法征求意見

    正在征求意見的新規(guī)要求，全國性保險專業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀機構的注冊資本最低限額為5000萬元，區(qū)域性保險專業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀機構的注冊資本最低限額為1000萬元

    2018年，保險中介渠道實現(xiàn)保費收入3.4萬億元，占全國總保費收入的87.4%，近5年，保險中介渠道實現(xiàn)保費占比始終在80%以上

    近日，銀保監(jiān)會下發(fā)《保險中介行政許可及備案實施辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)在業(yè)內(nèi)征求意見，其中，強調將保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估3類主體準入規(guī)定進行統(tǒng)一整合，同時明確股東資質、高管任職條件等內(nèi)容。對此，有市場分析認為，《辦法》中強調對保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估三個中介主體進行整合監(jiān)管，意味著保險中介市場的準入和經(jīng)營將更加規(guī)范，而且中介牌照的審批有了更為清晰的規(guī)則依據(jù)，這也預示著停擺近一年的保險中介機構行政許可審批或將重啟。

    具體來看，《辦法》對保險代理機構和保險經(jīng)紀機構的注冊資本金要求相同，均為實繳貨幣資本并按中國銀保監(jiān)會有關規(guī)定實施托管，全國性保險專業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀機構的注冊資本最低限額為5000萬元，區(qū)域性保險專業(yè)代理機構、保險經(jīng)紀機構的注冊資本最低限額為1000萬元。此外，保險公估機構，要求具備日常經(jīng)營和風險承擔所必需的營運資金，全國性機構營運資金為200萬元以上，區(qū)域性機構營運資金為100萬元以上。

    事實上，“保險中介是保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力量”，銀保監(jiān)會保險中介監(jiān)管部主任姜波公開表示，我國保險中介發(fā)展時間雖然很短，但以其特有的信息優(yōu)勢、專業(yè)能力、不斷積累的市場口碑，參與到保險交易活動的各個環(huán)節(jié)，促進了保險市場的發(fā)展壯大。保險中介完善了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化了資源配置，提升了保險服務水平，為保險業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展作出了貢獻。

    公開數(shù)據(jù)顯示，2018年，保險中介渠道實現(xiàn)保費收入3.4萬億元，占全國總保費收入的87.4%。近5年來，保險中介渠道實現(xiàn)保費占比始終在80%以上。據(jù)悉，截至2018年底，全國共有保險中介集團公司5家，全國性保險代理公司240家，區(qū)域性保險代理公司1550家，保險經(jīng)紀公司499家，已備案保險公估公司353家，保險兼業(yè)代理機構3.2萬家，代理網(wǎng)點22萬余家。

    不過，近年來不乏中介渠道的業(yè)務人員對投保人進行銷售誤導，還有的中介渠道存在銷售未經(jīng)批準的非保險金融產(chǎn)品，以及部分保險公司通過虛構中介業(yè)務、虛假列支等套取費用。對此，今年4月，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于印發(fā)2019年保險中介市場亂象整治工作方案的通知》，明確整治中介違規(guī)亂象，重點壓實保險公司對各類中介渠道的管控責任;認真排查保險中介機構業(yè)務合規(guī)性;強化整治與保險機構合作的第三方網(wǎng)絡平臺的保險業(yè)務。整治對象覆蓋保險公司、保險專業(yè)中介機構、保險兼業(yè)代理機構及與保險機構合作的第三方網(wǎng)絡平臺。

    眼下，《保險中介行政許可及備案實施辦法(征求意見稿)》也已下發(fā)業(yè)內(nèi)，“可以預期保險中介將很快迎來全渠道、全流程監(jiān)管”，業(yè)內(nèi)人士表示，管好“入口”，一方面有助于提升保險中介市場主體的經(jīng)營水平;另一方面，監(jiān)管層能夠把更多精力用于完善事中事后監(jiān)管體系建設，提高持續(xù)監(jiān)測、實時控制、動態(tài)管理和應急處理能力。